目前，我國(guó)的各大城市中涌現(xiàn)一批以鄂爾多斯的康巴斯新區(qū)為代表的“鬼城”，而這一群建筑的建立并沒有完全起到作為房屋的實(shí)際作用，要么服務(wù)于當(dāng)?shù)卣?jī)，要么償還當(dāng)?shù)卣哳~債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)去年年底18個(gè)省市直轄市，就有17個(gè)以承諾土地出讓的收入來(lái)償還債務(wù)。“新城”變“鬼城”，地產(chǎn)泡沫向中小城市轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)建設(shè)淪為“圈地運(yùn)動(dòng)”，地方與開發(fā)商聯(lián)手囤地;地方政府負(fù)債率逐年增長(zhǎng)，借新債還舊債……當(dāng)前，在熱火朝天的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，少數(shù)地方正滑向各類歧途，其背后的風(fēng)險(xiǎn)悄然滋長(zhǎng)。

　　那么，“鬼城”是如何誕生的?不難理解，凡是在一般大中城市或其周邊居住的人都能看到，現(xiàn)在一大批的高樓大廈正在我們眼前一座座的立了起來(lái)，隊(duì)伍陣勢(shì)浩大，令人目不暇接，有些人的故鄉(xiāng)整體換了模樣，要不是親人還在，還真以為走錯(cuò)了地方。

　　據(jù)調(diào)查顯示我國(guó)某些些城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目空置率達(dá)40%-60%，有些中西部城市的項(xiàng)目空置率更高達(dá)70%-80%。大概可以這么說(shuō)城市周邊的新區(qū)地皮價(jià)格低廉人口相對(duì)稀少，這里只要能建立起一批看似有價(jià)值的樓房，就能作為政府政績(jī)，其實(shí)“空中樓閣”，居住其中的人甚少。西部地區(qū)，人口相對(duì)較少，城鎮(zhèn)人口有所改觀那也是因?yàn)閮r(jià)格低廉的土地上的農(nóng)民“被迫”轉(zhuǎn)型為居民，西部大開發(fā)就開發(fā)房地產(chǎn)。有房就有錢，有房就有保障，有房就有政績(jī)，這樣一種盲目的追求，只會(huì)創(chuàng)造“有城無(wú)業(yè)、有城無(wú)市、有城無(wú)人”的“鬼城”。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本是我國(guó)促進(jìn)社會(huì)和諧、改善生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)共同富裕、普惠民生的戰(zhàn)略路線，具體有積極而深遠(yuǎn)的意義，但是目前卻存在著不少曲解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)象，某些地方政府盲目建設(shè)，或打著城鎮(zhèn)化建設(shè)的旗幟，與企業(yè)合謀大量圈地囤地，侵占群眾合法權(quán)益;或隱于幕后抬高地價(jià)，造成房?jī)r(jià)飆升卻“鬼城”林立的現(xiàn)象，以致房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡;或盲目追求政績(jī)，大興土木搞不切實(shí)際的形象工程、面子工程，勞民傷財(cái);或大興舉債、集資建設(shè)，以致債臺(tái)高筑、資不抵債，糾紛、訴訟累累;或追求表面文章，只注重展示在陽(yáng)光下的項(xiàng)目，忽略排水、排污、交通規(guī)劃等隱性而必不可缺的項(xiàng)目，以致所建城鎮(zhèn)表面光鮮，實(shí)際環(huán)境、生態(tài)、人文等均不盡人意。

　　近期吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的延安“上山建城”是不是“拍腦袋”工程就頗具代表之嫌，延安市長(zhǎng)回應(yīng)：保證不變“鬼城”。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，這是值得提倡與肯定的。針對(duì)社會(huì)疑慮，延安市長(zhǎng)詳細(xì)地闡明了“上山建城”的兩大理由，也說(shuō)明了破解資金、人氣避免出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象的措施，而且聽起來(lái)也很有道理，但社會(huì)疑慮卻仍然沒有消除。市長(zhǎng)的保證消除不了人們的疑慮，這一方面體現(xiàn)了群眾理性精神的張揚(yáng)，應(yīng)該高興;另一方面，決策者也應(yīng)該進(jìn)一步反思，決策究竟為何說(shuō)服不了群眾。

　　對(duì)此，鄙人拙見，這決策者是否也該與時(shí)俱進(jìn)?如今的市民經(jīng)歷了中國(guó)這幾十年的城市變革，拿小編來(lái)說(shuō)，從懂事起到現(xiàn)如今，家鄉(xiāng)這幾十年的變化可謂日新月異，今非昔比，介于生在首都，城市前景一片大好，川流不息，人潮洶涌。反觀人員流動(dòng)這般強(qiáng)勢(shì)，這人口出自何處?莫不是大江南北各個(gè)城市的人員匯集如此?那么，這外來(lái)者的家鄉(xiāng)又如何?拔地而起在地方鄉(xiāng)村里的摩天大樓還有有多少人可以“享用”?

　　回到這延安市長(zhǎng)的口頭保證上，表面上看，是現(xiàn)在決策體制的問題。因?yàn)閺默F(xiàn)有的法律看，只要決策過(guò)程、決策程序不違規(guī)違法，市長(zhǎng)在決策實(shí)施的過(guò)程中沒有徇私腐敗，即使將來(lái)保證失效，依然淪為了“鬼城”，要追究市長(zhǎng)的法律責(zé)任，幾乎是不可能的。退一步說(shuō)，即使市長(zhǎng)拿著自己的身家前途來(lái)保證，但真正保證失效，市長(zhǎng)也沒有能力來(lái)?yè)?dān)負(fù)全部損失，最后埋單的“冤大頭”，依然是全體市民。但根本的原因，還是因?yàn)闆Q策違背了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。一個(gè)城市的發(fā)展和一個(gè)地區(qū)人口城市化的過(guò)程，實(shí)際上有著自己的客觀規(guī)律?？傮w上，城市化進(jìn)程與工業(yè)化發(fā)展是密切相關(guān)的，只有工業(yè)化先行，解決了人們就業(yè)的問題，基礎(chǔ)設(shè)施配套跟上，解決了人們的生活問題，人們才愿意選擇就地城市化，才會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的過(guò)程中進(jìn)一步促進(jìn)城市化的加速。因此，城市化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　城市化的根本動(dòng)力是工業(yè)化，城鄉(xiāng)人口隨著工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展進(jìn)行有序變化;城市化的核心，不應(yīng)該僅僅是土地的城市化，而應(yīng)該是人的城市化，只有能夠持續(xù)增加就業(yè)和收入才能讓人真正融入城市，只有市民真正具備了城市的思維方式和生活方式，城市化才能可持續(xù)發(fā)展。“人為造城”在本質(zhì)上，是不尊重城市化規(guī)律的急功近利，所以效果也就往往難如人意;即使市長(zhǎng)的初衷再好，沒有合乎規(guī)律，所以也就難消疑慮，難逃政績(jī)工程的質(zhì)疑。

　　“鬼城”還在許多地方存在。河南鄭東新區(qū)，天津津京新城等城市房屋空置率過(guò)高的“鬼城”相繼曝光，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，城市化的發(fā)展是人的城市化發(fā)展，當(dāng)然它離不開房地產(chǎn)，但不要把土地開發(fā)作為城市化的唯一內(nèi)容?，F(xiàn)在的房?jī)r(jià)居高不下，能買房的人不在多數(shù)，而“鬼城”越來(lái)越多，買房的人卻不見長(zhǎng)進(jìn)，以此之見，照這個(gè)樣子發(fā)展下去，我們期盼已久的房?jī)r(jià)改善可能在不久的將來(lái)會(huì)得以實(shí)現(xiàn)了。

　　城市化建設(shè)不可能一蹴而成，所以在建設(shè)過(guò)程中不能一哄而起、為建而建，必須結(jié)合地方實(shí)際能力、基礎(chǔ)配套、民生需求等綜合情況，充分論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，充分、合理利用而非過(guò)度開發(fā)資源，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)必須完善相關(guān)法律，規(guī)范建設(shè)程序、方式，理性而客觀的進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。