■觀察

　　社會(huì)共同參與開發(fā)保護(hù)舊建筑

　　城市發(fā)展與舊建筑保護(hù)的融合是新加坡人最為驕傲的事情。在現(xiàn)代化的街頭突然出現(xiàn)一座廟宇，這在新加坡很常見。新加坡最著名的旅游勝地就是華人聚居區(qū)——牛車水、克拉碼頭、小印度，這三處恰恰就是新加坡舊建筑保護(hù)的典范。

　　為做好對城市舊建筑的保護(hù)與開發(fā)，新加坡設(shè)立了市區(qū)重建局，全面規(guī)劃城市保護(hù)。在制定城市保護(hù)計(jì)劃總規(guī)劃圖階段，就充分考慮了保留目標(biāo)的多民族文化的代表性、建筑風(fēng)格與美學(xué)上的獨(dú)特性等。在牛車水，你可以在相距不過500米的地方看到中國寺廟與印度寺廟兩種風(fēng)格截然不同的古建筑。

　　目前，新加坡市區(qū)重建局確定了歷史性區(qū)域、歷史性居住區(qū)、二級(jí)居住區(qū)三類保留和保護(hù)性發(fā)展區(qū)域。其中，歷史性區(qū)域就包括著名的牛車水、小印度等。

　　市區(qū)重建局逐年編制出版了面向私人機(jī)構(gòu)的保留工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)，基本涵蓋了各個(gè)歷史街區(qū)。這些規(guī)范性指導(dǎo)文件收錄了保護(hù)工作數(shù)據(jù)，對保留區(qū)界定、歷史概況、規(guī)劃目標(biāo)、歷史建筑維護(hù)要求均作了說明，力圖通過圖文形式詮釋政府保留工作的“最大量的保持、精密的回復(fù)、謹(jǐn)慎的修復(fù)”三大原則。

　　新加坡的做法值得佛山借鑒。佛山是一個(gè)有著悠久歷史的城市，在這里擁有大量的舊建筑，但在城市的發(fā)展過程中，屈從于現(xiàn)代城市的發(fā)展，很多舊建筑被拆解，最終消失在歷史的長河當(dāng)中，實(shí)在是有些可惜。當(dāng)我們在不斷拆解這些舊建筑的同時(shí)，是否可以像新加坡一樣成立專門的市區(qū)重建局，更好地開發(fā)現(xiàn)有的舊建筑資源。

　　此外，在新加坡的歷史性區(qū)域內(nèi)，不能改變建筑的用途，也不能改變建筑本身的形態(tài)。但區(qū)域性保護(hù)的聚居區(qū)，新加坡并未強(qiáng)制性地不準(zhǔn)對區(qū)域進(jìn)行任何開發(fā)，而是在保留整個(gè)區(qū)域原汁原味的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展一些商業(yè)、旅游業(yè)，滿足居民的生活與創(chuàng)業(yè)需求。在牛車水的所有舊建筑，外部都很好地保證了其原汁原味，但內(nèi)部則大多是居民經(jīng)營的各種商鋪，做到了保護(hù)與開發(fā)的共贏。

　　由于古舊建筑的維護(hù)成本非常高，新加坡政府也積極與NGO組織合作，將一些舊建筑交由NGO組織管理。如一些藝術(shù)區(qū)，NGO的參與力度非常大，政府會(huì)將藝術(shù)區(qū)內(nèi)的舊建筑分配給不同的藝術(shù)團(tuán)體，由他們進(jìn)駐這些建筑，通過給予一定政府補(bǔ)貼的方式，讓他們發(fā)揮好舊建筑的新作用，既保護(hù)好了舊建筑，又最大限度地發(fā)揮了舊建筑的文化價(jià)值。

　　目前，佛山正在推進(jìn)社會(huì)組織承接政府職能，這部分保護(hù)舊建筑的職能也可部分下放給社會(huì)組織，讓他們與新加坡的社會(huì)組織一樣承擔(dān)保護(hù)城市舊建筑的社會(huì)責(zé)任。

　　新加坡將保留計(jì)劃與商業(yè)潛力、旅游發(fā)展結(jié)合在一起，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量共同參與計(jì)劃的實(shí)施，確保了計(jì)劃的順利展開并得到居民認(rèn)可的保護(hù)模式值得佛山深思。