近日，廣州市法制辦和廣州市規(guī)劃局就《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》召開了專題座談會，廣州市副市長王東出席會議并講話。

　　會上，王東副市長感謝與會的人大代表、委員、專家及各界代表、部門的支持，請各位參會代表多挑毛病、多提寶貴意見和建議，以使《保護(hù)辦法》達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并建議注重以下六方面的內(nèi)容：

　　一是合理確定歷史建筑的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。當(dāng)前，全社會的歷史文化保護(hù)意識日漸增強(qiáng)，為了加強(qiáng)保護(hù)，是否考慮降低門檻，合理擴(kuò)大保護(hù)的范圍。比如，年限可能也要寬一些，考慮將一些近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑也納入；

　　二是關(guān)于歷史建筑的發(fā)掘、保護(hù)和利用的制度設(shè)計。尤其是如何合理利用、活化利用，是一個難題。能不能有一些原則性的界定，讓業(yè)主知道怎么進(jìn)行利用和改造；

　　三是如何充分利用和鼓勵社會各界力量參與保護(hù)工作；

　　四是經(jīng)費保障。既要設(shè)置政府的專項經(jīng)費，同時又要充分發(fā)揮社會的作用和積極性；

　　五是預(yù)先保護(hù)制度。這項制度對于及時保護(hù)好尚未認(rèn)定為歷史建筑但具有歷史文化保護(hù)價值的建筑，具有重要作用，希望會議進(jìn)行重點討論；

　　六是重申拆除許可。對于一定范圍內(nèi)的建筑拆除，設(shè)定許可制度，以避免具有保護(hù)價值的建筑被誤拆。

　　建議一：加大獎勵 讓人“不愿拆”

　　與會專家均認(rèn)為歷史保護(hù)與現(xiàn)代化進(jìn)程總體上并不沖突，且歷史建筑不同于文物，應(yīng)當(dāng)“用起來”。

　　華南理工大學(xué)建筑學(xué)院張智敏說：“我們不希望一聽到歷史建筑就被嚇倒了，就認(rèn)為是不讓動的。歷史建筑應(yīng)該不僅有社會文化價值，還可以帶來更好的經(jīng)濟(jì)價值，甚至在不損害本體的情況下，做商業(yè)利用也可以。”

　　還有專家表示，可加大獎勵力度、細(xì)化補(bǔ)助制度等，使保護(hù)的利益大于破壞的成本，讓保護(hù)責(zé)任人“不愿拆”。廣東外語外貿(mào)大學(xué)法院朱最新教授建議在《保護(hù)辦法》篇章上可以考慮單設(shè)一章，在機(jī)制上可以建立歷史建筑和風(fēng)貌區(qū)的利用委員會，引入咨詢制度。

　　建議二：將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬至30年

　　《保護(hù)辦法》（草案）第十一條規(guī)定了歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中以“建成50年以上”為基本的年限標(biāo)準(zhǔn)。文保專家、廣州大學(xué)教授湯國華認(rèn)為這個門檻較國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，建議放寬，擴(kuò)大保護(hù)范圍。

　　華南理工大學(xué)建筑學(xué)院建筑系副主任馮江也指出，上世紀(jì)50年代到80年代期間，廣州集中建設(shè)了一大批代表性的嶺南風(fēng)格建筑，建議認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)改為建成30年以上，認(rèn)定權(quán)限也建議下放到區(qū)縣一級。