隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，綠化在城市建設(shè)中逐步占有一席之地。在不少城市，綠化程度被視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是衡量其綜合實(shí)力的準(zhǔn)繩之一。然而，看似造福人民的生態(tài)建設(shè)，卻成為一些地方政府手中的面子工程，因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，造成許多不必要的浪費(fèi)。

　　“新栽即鏟”頻繁上演

　　地處長(zhǎng)三角的一座大城市曾兩度上演“挖樹(shù)不倦”的戲碼。2012年5月下旬，一條主干道附近的上百棵香樟樹(shù)被挖走后，又種上了一批新樹(shù)。然而，令人費(fèi)解的是，這批新樹(shù)卻依舊是香樟。挖走老香樟，種上新香樟，所為何哉？據(jù)有關(guān)人員介紹，當(dāng)時(shí)該市正在推進(jìn)“綠化整治百日行動(dòng)”，之所以要更換上百棵香樟樹(shù)，是因?yàn)橐徊糠謽?shù)木發(fā)生了病蟲(chóng)害，另一些太過(guò)矮小。“新?lián)Q上的樹(shù)規(guī)格更高，冠徑更大，更加符合景觀大道的要求。”

　　時(shí)隔一年，相同的案例再次發(fā)生。一道防洪江堤上的綠化帶剛剛竣工驗(yàn)收1年多，可是在5月初有市民發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)勢(shì)良好的背水坡綠化帶，被鏟得只剩下了黃土。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)解釋，之前的綠化是在加固改造江堤時(shí)同步做的，當(dāng)時(shí)主要做的是防洪，適當(dāng)做了一點(diǎn)綠化，綠化費(fèi)用在七八十萬(wàn)元左右。

　　之所以要拆除原有綠化帶，是因?yàn)槠渑c濱江風(fēng)光帶總體設(shè)計(jì)不符合，缺少停車場(chǎng)、廁所及管理用房等配套設(shè)施。新的綠化帶建起后，將增加這些設(shè)施。另外，原有苗木的品種比較單一，樹(shù)形偏小，長(zhǎng)勢(shì)不好，成活率不高，不適合城市發(fā)展需要。

　　政府部門(mén)的說(shuō)法看似合理，目標(biāo)都是為了將城市建設(shè)得更美好，然而市民卻有著頗多質(zhì)疑。居住在防洪江堤附近的市民孫先生說(shuō)：“挖來(lái)挖去，只能說(shuō)明設(shè)計(jì)者沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，為什么一開(kāi)始不選用達(dá)標(biāo)的香樟樹(shù)？拿著納稅人的錢(qián)，花那么大的人力、物力搞重復(fù)建設(shè)，這明明就是一種浪費(fèi)。”

　　“面子工程”欣欣向榮

　　官方冠冕堂皇的理由，難掩反復(fù)折騰背后的規(guī)劃短視。國(guó)內(nèi)不少城市都有公共景觀壽命短、綠化浪費(fèi)嚴(yán)重的情況。這些綠化帶的共同特點(diǎn)就是“淺表綠化”，很難離開(kāi)人工養(yǎng)護(hù)而自然存活，帶來(lái)高昂的維護(hù)成本。

　　5月中旬的一場(chǎng)大風(fēng)和暴雨天氣過(guò)境，導(dǎo)致南方某一線城市的數(shù)十棵“無(wú)根樹(shù)”傾倒，砸車、堵路，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些“無(wú)根樹(shù)”種在高約半米、直徑不到半米的水泥花盆中，而盆下是鋪好的地磚。由于花盆的禁錮，樹(shù)的根系無(wú)法向下生長(zhǎng)，只能限于花盆范圍內(nèi)。

　　其實(shí)，“無(wú)根樹(shù)”的倒伏在該市也不是第一次發(fā)生。去年“韋森特”臺(tái)風(fēng)過(guò)境，就有不少樹(shù)木應(yīng)風(fēng)而倒?？墒?，由于當(dāng)初規(guī)劃不到位，一方面是撲面而來(lái)的綠化任務(wù)，一方面是密集的城市管道和混凝土澆筑的地基，園林部門(mén)對(duì)于“無(wú)根樹(shù)”也有些無(wú)計(jì)可施，只能對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪，減輕樹(shù)身重量。

　　“無(wú)根樹(shù)”對(duì)于城市更多起到的是景觀作用，是為了城市的面子。為完成綠化任務(wù)，有關(guān)部門(mén)可以在原本不能種樹(shù)的地方想方設(shè)法種下盆景樹(shù)，卻又不考慮在臺(tái)風(fēng)暴雨下可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，有網(wǎng)友稱：“文明城市的標(biāo)準(zhǔn)只問(wèn)你綠化面積有多少，不問(wèn)你的大樹(shù)有無(wú)立錐之地；城市訪客只要一路綠色加上繁花似錦就叫好，誰(shuí)會(huì)下車察看你的樹(shù)根？”

　　杜絕“綠化帶上的浪費(fèi)”

　　眼下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市生態(tài)文明建設(shè)的需要，綠化程度已經(jīng)從原有的可有可無(wú)成為衡量城市文明水平指標(biāo)中重要的一環(huán)。然而，相對(duì)于城市表面上的郁郁蔥蔥，綠化建設(shè)中帶來(lái)的巨大浪費(fèi)也應(yīng)該引起政府部門(mén)的足夠重視。

　　南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武認(rèn)為，綠化浪費(fèi)現(xiàn)象形成的根本原因是城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。由于很多地方前期規(guī)劃不到位，導(dǎo)致綠化方案無(wú)法實(shí)施或是不達(dá)標(biāo)，只能推倒重來(lái)，“這其實(shí)是政府用納稅人的錢(qián)為自己的規(guī)劃失誤買(mǎi)單”。

　　專家表示，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)予以公告，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。而規(guī)劃的改變，也應(yīng)該經(jīng)過(guò)人大審議和市民聽(tīng)證，不應(yīng)由政府部門(mén)隨意變動(dòng)，甚至朝令夕改。

　　胡小武說(shuō)，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，大家都明白綠化種樹(shù)不是一朝一夕之舉，而是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)工程。但是在考核和政績(jī)這兩項(xiàng)對(duì)于官員前途影響至深的動(dòng)力驅(qū)使下，政府通常缺少等待大樹(shù)扎根的耐心。

　　“政府應(yīng)該規(guī)范城市綠化設(shè)計(jì)方案的程序，多聽(tīng)取民意。”胡小武表示，城市建設(shè)中，對(duì)于綠化的投入應(yīng)該建立一個(gè)評(píng)估機(jī)制，“算算多少錢(qián)能夠維持綠化多少土地”。至于種什么樹(shù)，怎么種，也不能領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，要建立決策者為失誤買(mǎi)單的問(wèn)責(zé)制度。