黨的十八大報告首次提出建設美麗中國的目標。如何建設美麗中國？在工業(yè)化和城市化快速推進的過程中，如何實現(xiàn)生態(tài)治理？這是美麗中國建設需要解決的重要問題，而發(fā)達國家生態(tài)治理的經(jīng)驗可以給我國帶來啟示。

　　從整體發(fā)展路徑來看，發(fā)達國家都走過了一條先污染后治理的道路。特別是20世紀60年代以來，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了嚴重的資源環(huán)境問題，資源耗竭、能源短缺、環(huán)境污染、環(huán)境公害事件不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和社會對環(huán)境問題關注度的提高，發(fā)達國家開始積極開展生態(tài)治理，使生態(tài)環(huán)境狀況不斷好轉。

　　從生態(tài)治理的具體路徑來看，發(fā)達國家在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，通過多種途徑來協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關系，積極開展生態(tài)治理，取得了良好的效果。

　　以加強環(huán)境規(guī)制為基礎，積極促進經(jīng)濟結構轉型。環(huán)境規(guī)制是指以環(huán)境保護為目的制定實施的各項政策與措施的總和。在工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中，西方國家為了應對資源環(huán)境問題，通過制定一系列環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，加強對環(huán)境質量的監(jiān)控，征收環(huán)境稅，實施環(huán)境報告制度和環(huán)境責任保險、明確環(huán)境資源產(chǎn)權等，通過命令控制型環(huán)境規(guī)制政策與市場激勵型環(huán)境規(guī)制政策的配合實施，不斷提高高投入、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的成本。這迫使這些產(chǎn)業(yè)或者向國外轉移或者通過技術創(chuàng)新來實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色轉型，促進經(jīng)濟結構調整，從源頭上減少經(jīng)濟發(fā)展對資源消耗和環(huán)境污染的壓力。

　　把環(huán)境作為基本生產(chǎn)要素，用市場機制來引導社會生態(tài)治理。隨著經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境也開始作為生產(chǎn)要素進入社會經(jīng)濟生產(chǎn)生活過程，利用市場機制來引導社會生態(tài)治理。比如，西方國家開展的污染者付費、排污權交易、碳匯、環(huán)境稅等經(jīng)濟政策手段實際上就是把環(huán)境要素作為一種生產(chǎn)要素，污染企業(yè)必須像購買其他要素一樣購入環(huán)境要素，才能進行生產(chǎn)。這實際上增加了污染企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品價格，降低了其利潤空間。同時，社會公眾通過為綠色產(chǎn)品和綠色企業(yè)支付更高的價格來引導社會的綠色轉型，使消費者利用貨幣選票來倒逼污染企業(yè)實現(xiàn)轉型升級。所有這些，實際上都是利用市場交易機制來引導公眾、企業(yè)和社會來共同關注生態(tài)治理。

　　實行污染總量控制原則，使經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護有序、協(xié)調發(fā)展。盡管從一定意義上來說，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的替代關系不可避免，但可以通過一定的機制設計實現(xiàn)污染的總量控制，做到有序發(fā)展。如西方國家設計的排污權交易、碳排放權交易等制度，就是在污染總量控制的目標下，有序地協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關系，既保證人與社會的發(fā)展，也有助于資源環(huán)境的保護。

　　政府引導與公眾互動相結合，培育生態(tài)文明理念。由于生態(tài)環(huán)境問題具有外部性等特點，政府在生態(tài)文明理念培育和生態(tài)治理方面具有不可推卸的責任。隨著各種環(huán)境保護主義、綠色運動、生態(tài)思潮等的興起，發(fā)達國家政府對資源環(huán)境的保護和生態(tài)治理也非常關注，政府通過各種措施來引導社會公眾關注環(huán)境問題，培育生態(tài)文明理念。如政府通過財政補貼等手段鼓勵企業(yè)進行綠色技術的創(chuàng)新，通過擔?；虻拖①J款等方式為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，對環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)提供稅收減免，政府積極實施綠色采購等措施來引導社會公眾、企業(yè)組織等實現(xiàn)綠色轉型。在政府引導等作用下，公眾對生態(tài)環(huán)境問題的關注度也在不斷提高，社會公眾愿意為綠色環(huán)保產(chǎn)品承受更高的價格，呼吁企業(yè)積極履行社會責任，開展環(huán)保活動。這些都有助于生態(tài)文明理念的培育。