威廉姆斯堡位于漢堡南部，長(zhǎng)期被孤立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外。島上居民5.5萬人，其中大多有移民背景，來自100多個(gè)國(guó)家。青年人接受教育的機(jī)會(huì)十分有限。島上的失業(yè)率和犯罪率至少是漢堡的2倍。導(dǎo)游烏韋·卡斯滕森介紹說，在威廉姆斯堡的很多學(xué)校里，德語像是外語。這里的人難以融入德國(guó)社會(huì)，看不到生活的希望。

　　為了吸引更多人來威廉姆斯堡定居，漢堡市借助國(guó)際建筑展和國(guó)際園藝展大力改變城市面貌，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，其中具有標(biāo)志性示范效應(yīng)的是“世界社區(qū)”工程。

　　在“世界社區(qū)”生活著來自30多個(gè)國(guó)家的居民。國(guó)際建筑展團(tuán)隊(duì)組建了一個(gè)調(diào)查小組，小組成員走進(jìn)社區(qū)，了解居民需要。最終社區(qū)不僅進(jìn)行了低能耗改造，而且在原建筑上加裝了陽臺(tái)，鋪設(shè)了綠地和休閑設(shè)施，還建起了一座多功能活動(dòng)亭。“比如土耳其人舉行婚禮常常有上千人參加，這個(gè)活動(dòng)亭就可以作為他們的活動(dòng)場(chǎng)地。”卡斯滕森說。

　　高質(zhì)量的學(xué)校和培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)也不斷增多。國(guó)際建筑展的工作人員萊納·米勒說：“教育和培訓(xùn)是改變當(dāng)?shù)厝松畹闹匾画h(huán)，我們計(jì)劃建一所養(yǎng)老院，并為威廉姆斯堡本地的年輕人提供培訓(xùn)崗位。”

　　漢堡國(guó)際建筑展對(duì)威廉姆斯堡的投入引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)住房?jī)r(jià)格上漲的擔(dān)心。漢堡市市長(zhǎng)歐拉夫·朔爾茨說，政府已規(guī)定，對(duì)住房租金采取每平方米5.9歐元和8歐元兩個(gè)不同檔次的限制，遠(yuǎn)低于漢堡市區(qū)的平均租金水平。

　　城鄉(xiāng)皆遇新挑戰(zhàn)

　　斯特芬·克勒納特

　　近年來德國(guó)人口一直呈下降趨勢(shì)。目前的狀況是，大城市的人口趨于穩(wěn)定，但農(nóng)村的人口流失嚴(yán)重。

　　在過去60年中，德國(guó)一直不斷努力提高農(nóng)村的生活質(zhì)量，為城市和農(nóng)村創(chuàng)造同等的生活條件。農(nóng)村的道路、基礎(chǔ)設(shè)施和城市里同樣好。但隨著人口下降，維持這些標(biāo)準(zhǔn)越來越困難。交通、電力、供水系統(tǒng)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施還保持在從前的水平，卻要分?jǐn)傇诟俚娜祟^上，一些設(shè)備需要更新，需要不少投資。比如有些地方規(guī)定每個(gè)村鎮(zhèn)必須有中心污水處理廠。在人口減少的地區(qū)，這些污水處理裝置的維護(hù)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)成為問題，未來如何應(yīng)對(duì)還在討論中。我覺得應(yīng)該允許農(nóng)村使用更簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施解決方案，比如價(jià)格便宜、小型分散的裝置。此外，人口減少也帶來稅收下降，這讓地方面臨巨大的財(cái)政壓力。

　　10年、20年后，德國(guó)的小村鎮(zhèn)將遇到當(dāng)?shù)乩夏耆司歪t(yī)和護(hù)理難題，因?yàn)楹芏嗳藳]有孩子，或者孩子搬到了其他地方居住。到2040年，80歲以上的德國(guó)人將是現(xiàn)在的兩倍，阿爾茨海默病患者人數(shù)將翻倍。老年人很多時(shí)候需要心理上的關(guān)懷，需要與社會(huì)保持聯(lián)系，與人說話溝通。我們正在嘗試的是流動(dòng)型解決方案。比如在勃蘭登堡州有流動(dòng)的牙醫(yī)，開車在幾個(gè)村莊之間給人看病，受過專業(yè)培訓(xùn)的護(hù)士能夠給當(dāng)?shù)厝藥砩眢w上和精神上的撫慰。目前這種流動(dòng)解決方案還處于試驗(yàn)階段。

　　聯(lián)邦政府和州政府都為農(nóng)村提供補(bǔ)貼，但由于有些地方行政極其分散，這些補(bǔ)貼的效益不太理想。我認(rèn)為政府的投資要更加專注，在一個(gè)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)該讓地方有權(quán)自由支配財(cái)政支持資金。人口減少的村鎮(zhèn)應(yīng)該共同商量并決定該地區(qū)今后的發(fā)展，在哪里蓋房子，在哪里建工業(yè)區(qū)，在哪里不再投資等等。

　　再城市化同樣也給城市提出挑戰(zhàn)。除了要蓋更多的房子以外，城市交通的發(fā)展、居民的福利和社會(huì)保障很重要，環(huán)境問題也格外突出。此外，未來的城市要能夠吸引高水平人才，一方面要有好的就業(yè)崗位，另一方面也要給年輕人提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

　?。ū疚淖髡邽榘亓秩丝谂c發(fā)展研究所專家)