品種登錄、審定及品種權(quán)十問

　　訪北京隆林恒大品種權(quán)事務所郁書君博士

　　編者按：國內(nèi)花卉園藝界的同行們經(jīng)常會遇到三個概念的困擾，即到底什么是確切意義上的品種（國際）登錄、品種審定及植物新品種權(quán)。表面上看起來，這三個概念似乎差別不大，有些人認為它們是可以相互替代的。事實上，它們的差異還是相當大的，存在學術(shù)認可度、行政管理以及法律意義等方面的不同。其各自概念、價值有何不同？近日記者采訪了專門從事國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請和商標注冊代理的北京隆林恒大品種權(quán)事務所郁書君博士。

　　1.我們經(jīng)常會看到這樣的報道，國內(nèi)一家企業(yè)或者是科研機構(gòu)研發(fā)的花卉新品種獲得國際權(quán)威機構(gòu)登錄，比如廣東省農(nóng)科院花卉所等單位已向國際園藝學會授權(quán)的英國皇家園藝學會申請登錄了若干個蝴蝶蘭、大花蕙蘭和石斛等的新品種。那么，到底什么是品種國際登錄？

　　品種國際登錄其實就是育種者將自育的花卉植物新品種向國際園藝學會（ISHS）授權(quán)的各單項花卉作物所屬不同國家的園藝學會提交申請，請求進行新品種的國際登錄。除了國際登錄之外，國內(nèi)已有中國花協(xié)蘭花分會試行的蘭花新品種登錄，不定期在專業(yè)媒體如《中國花卉報》上發(fā)布。這些都是由專業(yè)學會或協(xié)會進行的登記，目前，政府部門如農(nóng)業(yè)部也在考慮實施非主要農(nóng)作物包括花卉新品種登記的可行性，而有很多省市區(qū)也已正式推出“主要農(nóng)作物品種實行審定制度”和“非主要農(nóng)作物新品種實行登記制度”，兩者并行這應當是未來政府管理各類作物新品種的發(fā)展方向。

　　2.申請品種國際登錄具有哪些意義？

　　一般來說，品種國際登錄是加強國內(nèi)國際合作與交流的重要前提，其學術(shù)意義較大、專業(yè)影響較為深遠，同時對于育種者的權(quán)益保護可起到一定的輔助作用。

　　1999年，陳俊愉院士曾經(jīng)指出，品種國際登錄主要有5點意義：一是讓不同的植物新品種各有其統(tǒng)一、合法的名稱，這大大有利于國際交流；二是由于品種登錄時要求上報正式的性狀特征、系譜來源以及其他相關資料，這就等于建立了國際統(tǒng)一的品種檔案材料，有利于研究、推廣與交流、生產(chǎn)；三是植物新品種的命名必須嚴格遵守最新版本的《國際栽培植物命名規(guī)則》的規(guī)定，從而使得各國的園藝植物品種名稱趨于規(guī)范化、標準化；四是減少并可避免目前大量存在的品種同名異物和同物異名現(xiàn)象，有助于最終根除品種的名稱混亂；五是將不同的植物品種納入國際登錄體系的統(tǒng)一管理之下，可以促進全球各國間，科研教學單位、專業(yè)協(xié)會（學會）以及種子種苗公司和生產(chǎn)者之間在園藝植物品種名稱上的統(tǒng)一一致和交流合作。

　　3.如果一個獲得國際登錄的新品種被非法擴繁，是否可以獲得法律保護？

　　品種國際登錄相當于在國際范圍內(nèi)對一個新品種給予權(quán)威的學術(shù)上的認可，其授權(quán)單位是國際園藝學會，具有無可爭辯的學術(shù)權(quán)威性。但在法律層面上沒有任何效力，發(fā)生權(quán)屬糾紛或侵權(quán)行為時無法據(jù)此提起訴訟請求，即打不了官司。申請登錄時，無需專門檢測或驗證機構(gòu)對該新品種進行任何形式的測試檢驗，全憑育種人的自述資料進行書面申報，因而個人的學術(shù)誠信和職業(yè)道德顯得尤其重要。

　　4.泉州市林業(yè)局選送的蝴蝶蘭新品種‘巨無霸’被福建省林木品種審定委員會審定為林木良種，可以進行推廣種植。里面提到了“品種審定”，這又有何含義和價值。

　　品種審定是由國家級、省市區(qū)級以及部分由省級授權(quán)的地市級農(nóng)作物品種或林木良種審定委員會根據(jù)《中華人民共和國種子法》對新育成的或者新引進的農(nóng)林植物品種通過試驗、示范進行區(qū)域化鑒定，按規(guī)定程序進行審查，決定該品種能否推廣應用并確定推廣范圍的過程。品種審定委員會一般掛靠在種子種苗管理機關，如各省市區(qū)的農(nóng)業(yè)種子管理站和林木種苗工作站，國家級的設在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心和國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站。

　　其目的是為防止盲目引進和任意推廣不適宜本地種植或劣質(zhì)、低效的品種，給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益造成損失；也為確保國家糧食安全、社會穩(wěn)定和農(nóng)林業(yè)發(fā)展把好重要一關。你所提案例的準確表述或許應該去掉‘可以進行推廣種植’，因為此類花卉作物屬于非強制性的審定對象，所謂‘審定’實際上是品種登記，作為獲得農(nóng)林業(yè)行政部門的官方認可和登記，與科技主管部門的成果鑒定和登記類似。即便沒有這樣的‘審定’也是完全可以直接推廣應用的。

　　5.品種審定具有哪些意義？

　　品種審定是針對重要的農(nóng)作物品種和主要的林木品種而言，《種子法》規(guī)定：主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及農(nóng)業(yè)部列入的油菜、馬鈴薯和省、自治區(qū)、直轄市政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物，這些作物的新品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定，未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣?；ɑ茏魑锏绕渌霓r(nóng)作物和林木品種均不屬于上述范疇，即非強制性審定要求，申請人既可申請各級品種審定委員會組織鑒評、認定，又能通過各級科技主管部門組織的專家鑒定或經(jīng)科技成果鑒定。目前，國內(nèi)有一些單位將花卉新品種申請審定，這無論從市場管理還是由法律層面來看意義都不大。當然，經(jīng)過政府部門作為非主要農(nóng)作物進行非強制性的審定或認定，可以被行政部門視為科技成果，等同于科技成果鑒定，在科研項目的申請和資金籌措等方面可以獲得優(yōu)先支持。

　　6.經(jīng)常有報道說經(jīng)過審定的品種具有自主知識產(chǎn)權(quán)，這種說法是否正確？

　　這種提法從法律上看是不準確的。因為審定僅對品種本身的品質(zhì)、產(chǎn)量和抗性進行檢測、試驗、確認，而對其作為財產(chǎn)（無形資產(chǎn)）屬性的所有權(quán)或歸屬沒有確認，被審定的品種也有不少是引進使用別人的，這就無從談起自主知識產(chǎn)權(quán)了。2008年國務院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》就提到“自主知識產(chǎn)權(quán)”是“本國申請人的發(fā)明專利（植物新品種權(quán)）等”，由此可見，準確的自主知識產(chǎn)權(quán)應當是發(fā)明人或育種者或所有人提出申請，相應審查機關依據(jù)相關法律經(jīng)過審查、測試、批準的具有法律效力的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)和植物新品種權(quán)等無形財產(chǎn)權(quán)。

　　7.最近幾年，有不少業(yè)內(nèi)人士都在呼吁從業(yè)人員要有新品種保護權(quán)意識，提高申請新品種保護權(quán)的積極性，如何全面理解新品種保護？

　　植物新品種保護（ProtectionforNewVarietiesofPlants，PVP）歷史上作為專利保護制度的一個分支，是農(nóng)牧業(yè)和林業(yè)領域內(nèi)最重要的知識產(chǎn)權(quán)保護制度之一，它是由立法機構(gòu)（我國的全國人大）制定法令規(guī)章，授權(quán)政府對口部門包括審批、測試和執(zhí)法機關等來實施完成的。具體來說，新品種保護是由審批機關（農(nóng)業(yè)部或國家林業(yè)局的植物新品種保護辦公室）對經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)并加以開發(fā)的野生植物新品種，依據(jù)授權(quán)條件，按照規(guī)定程序進行審查，以決定該新品種能否授予植物新品種權(quán)。

　　新品種保護的目的是保護農(nóng)林植物的新品種權(quán)（相當于發(fā)明專利權(quán)），鼓勵培育和使用植物新品種，促進農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；其載體就是植物品種權(quán)（PlantVarietyRights，PVR）或稱育種家權(quán)益（PlantBreeders’Rights，PBR），也就是我們俗稱的“品種專利”。全世界只有美國把無性繁殖的植物新品種歸屬于植物專利。

　　8.品種權(quán)具有哪些法律特點？

　　與其它的知識產(chǎn)權(quán)如專利、商標、著作權(quán)一樣，首先具備無形性，這是品種權(quán)的首要特點。品種權(quán)作為智力勞動成果，人們是看不見摸不著的，同時又不會因為使用而消耗。品種權(quán)的價值是要通過實施和使用才能得到體現(xiàn)，實施和使用品種權(quán)的范圍越大，其所實現(xiàn)的價值往往也越大。

　　二是專有性，又稱獨占性、排他性或壟斷性。世界上，建立植物新品種保護制度的國家都對品種權(quán)的專有性作出了規(guī)定，如果沒有品種權(quán)專有性的規(guī)定，就不能說建立起了植物新品種保護制度。

　　三是地域性，是指依據(jù)某一特定國家或地區(qū)的法律產(chǎn)生或者取得的品種權(quán)，只在該國法律效力范圍內(nèi)有效，在除此以外的其他國家和地區(qū)不會自動受到同樣的保護。如在中國申請獲得的品種權(quán)，只在中國境內(nèi)（不包括香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣）才具有法律效力。

　　四是時間性，權(quán)利人對其品種權(quán)客體所享有的專有權(quán)利是有時間限制的，超過了這一期限，該項品種權(quán)就會過期失效，隨后將進入公用領域，人人可用，原權(quán)利人不再享有專有權(quán)利。這也等同于我們所熟知的‘無效專利’。目前UPOV（國際植物新品種保護聯(lián)盟）及各成員國都對品種權(quán)設置了保護期限，一般為15年至20年，有的國家規(guī)定達到25年至30年，超過了時限的不再受到法律保護。我國《植物新品種保護條例》(以下簡稱《條例》）第六章第三十四條規(guī)定：品種權(quán)的保護期限，自授權(quán)之日起，藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木為20年，其他植物為15年。

　　9.申請了新品種保護的品種權(quán)人具有哪些權(quán)利？

　　一是生產(chǎn)權(quán)，屬于品種權(quán)人擁有的一種排他權(quán)利，根據(jù)這種權(quán)利，品種權(quán)人可以禁止他人未經(jīng)許可生產(chǎn)相同的品種。

　　二是銷售權(quán)，銷售授權(quán)品種的繁殖材料或其他部分是品種權(quán)人享有的另一種排他的獨占權(quán)利，任何人未經(jīng)權(quán)利人同意或授權(quán)許可擅自銷售授權(quán)品種的，無論其來源如何均屬于侵權(quán)行為。

　　三是使用權(quán)，也是一種品種權(quán)人的專有權(quán)利，受法律保護，權(quán)利人所具有的對授權(quán)品種的使用、支配與處置權(quán)。

　　四是標記權(quán)，品種權(quán)人有在自己生產(chǎn)的授權(quán)品種包裝上標明任何與品種權(quán)信息有關內(nèi)容的標記的權(quán)利，這將有助于區(qū)別其他同類品種，使得權(quán)利人的授權(quán)品種在競爭激烈的種子、種苗和種球市場上更具競爭力。

　　五是被獎勵權(quán)，某些品種權(quán)所有單位或個人可以獲得政府部門、社會團體、行業(yè)組織以及其它相關單位給予的物質(zhì)和精神獎勵。通常，獲得獎勵應當滿足兩個條件：一是所培育并獲授權(quán)的品種關系國家利益或者公共利益；二是該品種具有重大的使用價值和應用前景。

　　六是許可權(quán)，品種權(quán)人可以通過獨占許可（排除自身）、獨家許可（包括自身）和一般許可三種方式將自己獨占擁有的植物新品種權(quán)許可其他單位或個人實施，這就是品種權(quán)人的實施許可權(quán)。

　　七是轉(zhuǎn)讓權(quán)，我國《條例》第九條規(guī)定，植物新品種的申請權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓權(quán)是品種權(quán)人對自己依法擁有的新品種的申請權(quán)和品種權(quán)的處分權(quán)。

　　八是放棄權(quán)，品種權(quán)申請人或品種權(quán)人可以根據(jù)需要在申請階段或授權(quán)后，以各種方式撤回品種權(quán)申請或者放棄品種權(quán)。

　　10.農(nóng)林作物的品種審定、植物新品種保護與園藝作物品種國際登錄三者的差別何在？

　　三者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：品種審定是以《中華人民共和國種子法》為法律依據(jù)的強制性要求，一般情況下，通過2年至3年的預備試驗、區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗，重點測定參試品種的農(nóng)藝性狀包括產(chǎn)量特點、品質(zhì)特征與抗性（抗病、抗蟲、抗逆境等）鑒定。農(nóng)藝性狀的測定主要通過選取或經(jīng)指定對照品種進行對比試驗，該對照品種通常選取生產(chǎn)上廣泛栽培應用的主栽同類型品種。

　　新品種保護屬于非強制性的自愿行為，品種權(quán)屬于私有財產(chǎn)權(quán)，依據(jù)UPOV條約和我國《條例》，申請法律對植物新品種實施的行政與司法保護。與品種審定不同，新品種保護重點考察、測試申請品種的暫定名稱、新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，以品種的植物學性狀為主，強調(diào)植株的根、莖、葉、花、果實、種子等特征特性的觀測與描述，而對該新品種的產(chǎn)量、品質(zhì)與抗性特征不作要求，?？珊雎圆挥?；通常要求選定一個同類型的、公知共用的、與申請品種具有血緣關系且形態(tài)特征最為相近的品種作為近似（對照）品種，以說明申請的該新品種有別于原有品種的特異性狀。

　　品種國際登錄屬于學術(shù)研究范疇內(nèi)的自愿行為，通常是由專業(yè)學會或行業(yè)協(xié)會來組織承擔的，屬于上述二者的復合性要求，技術(shù)層面的要求上更接近于新品種保護的內(nèi)容。

　　本版內(nèi)容由本報記者 李丹玲 采寫