黨的十八大報告將“美麗中國”建設(shè)、“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章，凸顯決策層對生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。“十八大”后關(guān)于生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃與政策正在陸續(xù)推出，園林行業(yè)進入以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的新一輪高速發(fā)展。

 

　　“十八大”后2012年11月住建部就發(fā)布了《關(guān)于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出了城市園林綠化的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全國設(shè)市城市要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》完成等級評定工作，達到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，其中已獲得命名的國家園林城市要達到國家Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)。意見認為，促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展具有重要性和緊迫性，要積極推進城市園林綠化工作。

 

　　1月25日，環(huán)境保護部頒布實施了《全國生態(tài)保護“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出保護生態(tài)的四大工程，在投入方面，規(guī)劃提出要在地方各級政府和企業(yè)為主的基礎(chǔ)上，引入多元化投入格局。“十二五”期間將推動各級政府把生態(tài)保護和監(jiān)管，列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入。完善市場化投融資機制，推動建立國家、地方、企業(yè)和社會的多渠道投入機制。推動制定和實施有利于生態(tài)保護和建設(shè)的財稅政策，鼓勵和吸引國內(nèi)外民間資本投資生態(tài)保護，此外，中央政府將區(qū)別不同情況給予支持。

 

　　國土資源部2012年12月11日審議并原則通過《土地復(fù)墾條例實施辦法》，成為推進礦山土地復(fù)墾的綱領(lǐng)性文件。隨著《土地復(fù)墾條例實施辦法》的制定，未來礦山土地復(fù)墾的主要目標(biāo)將著眼于實現(xiàn)受損壞土地恢復(fù)為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡單覆蓋植被。這一高要求的提出，，標(biāo)志著未來礦區(qū)土地復(fù)墾將進入生態(tài)修復(fù)階段。而由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》目前已進入國務(wù)院審批程序，如無意外，2013年初將正式公布。目前業(yè)內(nèi)最保守的測算是，“十二五”期間國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將超過1000億元。園林行業(yè)進入以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的新一輪高速發(fā)展。

 

　　政策的高度重視將對城市園林綠化與城市公共設(shè)施建設(shè)起到極大促進作用，“十八大”開啟了園林行業(yè)新一輪發(fā)展，園林綠化將再次迎來高潮。

 

　　國際對比，我國園林尚處于第一階段，方興未艾

 

　　據(jù)對世界49個城市的統(tǒng)計，人均公共綠地10平方米/人以上的占70%。就人均公園面積而言，2000年美國華盛頓為50平方米/人，澳大利亞堪培拉為70平方米/人，瑞典斯德哥爾摩超過68.3平方米/人。而我國2011年城市人均公園綠地面積僅為11.8平方米/人，與國際水平差距巨大，園林行業(yè)發(fā)展方興未艾、任重道遠。

 

　　以新加坡為例作為國際比較，我國園林行業(yè)發(fā)展空間十分巨大。新加坡是國際知名的“花園城市”，典型的地少人多。其地域狹小，土地面積648k平方米， 人口386萬，人口密度高5965人/k平方米，但綠化面積卻很大，現(xiàn)有綠地7500h平方米。綠地率50%，綠化覆蓋率70%，人均公共綠地面積25平米，森林覆蓋率30%。其先進的理念和有效的管理對我國高人口密度下的城市規(guī)劃和園林綠化有很好的借鑒意義。

 

　　新加坡建國之初確立打造世界“花園城市”的目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)，強化管理養(yǎng)護。近幾年，每年的綠化預(yù)算資金約為12億新元，95%是財政撥款。在居住區(qū)規(guī)劃方面對綠化指標(biāo)的要求極為嚴格：在公寓型的房地產(chǎn)開發(fā)項目中，建筑用地應(yīng)低于總用地的40%；在每個房屋開發(fā)局建設(shè)的鎮(zhèn)區(qū)中應(yīng)有1個10公頃的公園；每個房屋開發(fā)局建設(shè)的樓房居住區(qū)，500米范圍內(nèi)應(yīng)有1個1.5公頃的公園。因此在新加坡各政府組屋區(qū)，都建有居住區(qū)公園。

 

　　回顧新加坡園林綠化發(fā)展歷程，60年代起步搞綠化，70年代搞美化，80年代抓多樣化，90年代邁進藝術(shù)化，進入21世紀(jì)提出搞特色化。基本上每10年就有一次綠化發(fā)展上的大飛躍，實現(xiàn)了由“園在城中”向“城在園中”的大轉(zhuǎn)變。

 

　　而據(jù)美國園林綠化發(fā)展歷程，美國已經(jīng)度過建設(shè)期，基本形成“三分建，七分養(yǎng)”的行業(yè)格局。2007年美國園林養(yǎng)護業(yè)已達337.56億美元，占園林景觀行業(yè)產(chǎn)值的58%，是設(shè)計與工程建設(shè)產(chǎn)值的1.38倍。隨著我國建成區(qū)綠地面積加速擴大，未來養(yǎng)護行業(yè)前景可觀。目前我國園林綠化養(yǎng)護市場還沒有得到足夠的重視，僅北京市草坪的綠化面積就達21152公頃，而每平方米的養(yǎng)護費就大于6.5元。近幾年全國綠化養(yǎng)護每年產(chǎn)值約200-300億，園林養(yǎng)護的市場前景看好。養(yǎng)護業(yè)務(wù)現(xiàn)在非園林工程企業(yè)主營業(yè)務(wù)，但在未來可成為日趨重要的產(chǎn)業(yè)和利潤增長點。

 

　　由此可見，雖然近十年來我國綠化工作開展迅速、成效明顯，但這僅僅是一個開始，尚處于第一階段，距世界先進水平還有很大差距，未來有幾十年的高速發(fā)展空間。

 

　　行業(yè)重點上市公司推薦

 

　　我們強烈看好園林行業(yè)，我們認為2013年園林行業(yè)就是2012年的裝飾行業(yè)，主要理由是：一是新型城鎮(zhèn)化、美麗中國以及《生態(tài)保護十二五規(guī)劃》等政策將提升整個園林行業(yè)的增長空間，園林行業(yè)迎來發(fā)展的最大機遇；二是目前園林類的上市公司營業(yè)收入規(guī)模都偏低，增速較快，具備足夠的業(yè)績彈性。

 

　　從公司質(zhì)素的角度出發(fā)，我們強烈推薦東方園林（002310）、鐵漢生態(tài)（300197）、普邦園林（002663），而蒙草抗旱（300355）、棕櫚園林（002431）具備極強的行業(yè)主題性投資機會。

 

　　1、東方園林——2013合同有望密集落地，現(xiàn)金流改善或超預(yù)期

 

　?。?）、公司先發(fā)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，市政園林龍頭地位不斷鞏固

 

　　在市政園林領(lǐng)域，品牌和資金實力是企業(yè)成長的兩個關(guān)鍵因素，在這方面，上市能夠一舉多得。東方園林是第一家市政園林上市公司上市后短短兩年內(nèi)就迅速擴張到29億、4.5億，上市后復(fù)合增速分別達到123%、131%，遠高于上市前50%左右的增速，上市對公司擴張的促進作用非常明顯。目前公司已經(jīng)進入良性循環(huán)，滾雪球效應(yīng)正在迅速擴大，公司市政園林龍頭地位不斷鞏固。