民營林業(yè)的機(jī)遇與糾結(jié) 租地不再容易
隨著春風(fēng)吹起,沙塵成為繼霧霾之后北方城市不得不面對的又一大氣污染源。
“霧霾、沙塵天氣多發(fā),環(huán)保壓力增大,解決問題只有兩種方式,一是減排,另外就是加大自然環(huán)境的承受力度,種樹無疑是很好的方式。”15日,接受記者采訪時(shí),山東省林業(yè)廳副廳長辛福智說,去年全省林業(yè)產(chǎn)值達(dá)4578億元,今年要增長10%以上,力爭突破5000億元。將這個(gè)目標(biāo)分解就是今年要完成造林200萬畝,其中水系生態(tài)造林150萬畝;完成新育苗35萬畝、中幼林撫育400萬畝、新建農(nóng)田林網(wǎng)450萬畝。
完成植樹造林任務(wù),僅靠政府的力量是不行的。“現(xiàn)在國有林場、集體林場可開發(fā)的空間已經(jīng)相對較小,下一步主要依靠民營林場。”辛福智說,山東的民營林場最初在濰坊等地發(fā)展起來,后經(jīng)總結(jié)推廣,現(xiàn)在走出一條“政府主導(dǎo)、流轉(zhuǎn)土地、市場化運(yùn)作、林場化管理”的路子,成為推動(dòng)山東造林的重要力量。
“前找李”——“錢找你”
據(jù)了解,目前,濰坊、臨沂、濱州、東營、青島等市已出臺(tái)意見,積極開展民營林場建設(shè)。初步統(tǒng)計(jì),全省規(guī)劃生態(tài)林場(萬畝以上)237處,規(guī)劃面積282萬畝,已建設(shè)民營林場176處,新增造林185萬畝。
濱州市惠民縣皂戶李鎮(zhèn),就是較早涉足民營造林的集中區(qū)域之一。
“全是樹。”從惠民縣長途汽車站往南前往皂戶李鎮(zhèn)的路上,中巴司機(jī)形容鎮(zhèn)里的特色用了仨字。
魯北苗木、鳳凰園林、東方苗木……16日,走在皂戶李鎮(zhèn)的街道上,導(dǎo)報(bào)記者觀察到,幾乎所有門店的招牌都離不了倆字———木或林。鎮(zhèn)上綿延數(shù)公里的店面一片熱鬧景象,扎捆、吊裝、碼放,工人們忙著把白蠟、國槐、柳樹、榆樹等苗木裝車。這些車將發(fā)往河南、河北、天津、大連、青島等地。據(jù)了解,截至去年5月,惠民縣發(fā)展苗木種植6萬畝,其中皂戶李鎮(zhèn)占了80%以上。
“鎮(zhèn)上大大小小的苗木經(jīng)營門店有三四百家。”皂戶李鎮(zhèn)新聞辦工作人員耿沛芳告訴導(dǎo)報(bào)記者,其中規(guī)模較大的注冊銷售公司就有80多家。“現(xiàn)在開飯店的少了,都轉(zhuǎn)行做苗木了。”
隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大,皂戶李鎮(zhèn)還成立了“黃河三角洲惠民苗木大市場”,年交易額可達(dá)6.2億元。
木有本,水有源。皂戶李鎮(zhèn)苗木業(yè)的發(fā)展最初源自鎮(zhèn)屬的前找李村。前找李村黨支部書記席在霞告訴導(dǎo)報(bào)記者,“現(xiàn)在皂戶李鎮(zhèn)甚至整個(gè)惠民縣的苗木市場都是我們村托起來的。全村1000多畝土地100%種上了苗木。”
在皂戶李鎮(zhèn)的苗木市場采訪,商家經(jīng)常提到前找李村。“我們村從上世紀(jì)80年代開始種樹。”席在霞介紹,大規(guī)模興起苗木銷售經(jīng)營是近幾年的事。她在自己林場的基礎(chǔ)上,從2010年起也開始經(jīng)營苗木銷售,并因此成立了山東惠民瑞景苗木購銷有限公司。
走進(jìn)前找李村,導(dǎo)報(bào)記者注意到,村民屋前屋后的小片空地都栽上了各種苗木。早春時(shí)節(jié),大多數(shù)樹木還沒從寒冬中蘇醒過來,但密如織網(wǎng)的的“光桿”依然陣勢不小。“這是國槐,這是白蠟”,席在霞指著一棵棵碗口粗的樹木,自豪地介紹著自己10年來的種植成果。
據(jù)了解,該村的100多戶村民在自己村里的1000多畝土地基礎(chǔ)之上,逐漸擴(kuò)展到鄰村、鄰鎮(zhèn),又承包了大概4000畝土地用于苗木種植。“每畝地每年的純收入平均可以達(dá)到1萬元,好點(diǎn)的能收入2萬到3萬元。”席在霞說,“比以前種地強(qiáng)多了。”她對于目前的經(jīng)營現(xiàn)狀很滿意,并開玩笑說,“估計(jì)是我們的村名取得好,前找李———‘錢找你’。”
租地不再容易
“緩解環(huán)境壓力,造林是很好的方式。”辛福智說。
席在霞也看準(zhǔn)了環(huán)境危機(jī)帶來的林業(yè)利好信號(hào)。“在中央提出‘美麗中國’的大背景下,再加上霧霾、沙塵等天氣多發(fā),林業(yè)前景應(yīng)該不錯(cuò)。”席在霞說,她原本承包了300畝地,后來又從鄰鎮(zhèn)淄角鎮(zhèn)租賃了200畝用于苗木種植。“我還打算擴(kuò)大種植規(guī)模。”
“可是租地不再那么容易了。”席在霞告訴導(dǎo)報(bào)記者,自己租賃的土地有的租金每畝每年高達(dá)1200元,“村民逐漸嘗到苗木種植的甜頭,不再愿意把土地流轉(zhuǎn)出去,而是自己搞起種植和銷售。”所以,一些大戶的視線逐漸向鄰鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
惠民縣茹園苗木有限公司負(fù)責(zé)人李金波就是其中一個(gè)。去年他從鄰鎮(zhèn)淄角鎮(zhèn)袁家廟村流轉(zhuǎn)集中了600畝地用于種植白蠟、國槐、柳樹等苗木。
為規(guī)范大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),鎮(zhèn)政府也開始充當(dāng)中間人的角色。據(jù)了解,在當(dāng)?shù)赜袀€(gè)約定俗成的慣例,流轉(zhuǎn)土地不超過100畝的通常由村民自己與租賃方協(xié)商,超過100畝的,通常根據(jù)租賃雙方的意愿,鎮(zhèn)政府可以做聯(lián)系人。
耿沛芳向記者解釋說,如果大戶或者企業(yè)要流轉(zhuǎn)村民的土地,可以直接與鎮(zhèn)政府簽協(xié)議,鎮(zhèn)政府再與相關(guān)的村委簽訂協(xié)議,然后村委與村民簽訂協(xié)議,這個(gè)過程不允許村委與鎮(zhèn)政府再收取差價(jià)。如果租賃方未按時(shí)間支付租金,鎮(zhèn)政府要從中墊付資金來保證村民的利益。
李金波告訴記者,他從袁家廟村流轉(zhuǎn)的土地就是從淄角鎮(zhèn)政府手里承包的,不需要與村民一一直接接觸,這樣避免了林場主一對多的管理方式,大大降低了成本。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)范問題并不大,但是流轉(zhuǎn)的土地期限不一,逐漸成為部分大戶擔(dān)心的問題。據(jù)席在霞介紹,她流轉(zhuǎn)的土地合同期限各不相同,有7年的、15年的、30年的。越是利好的信號(hào)下,在部分合同到期之后,土地集中連片被打破的情況就越有可能出現(xiàn)。
編輯:wenweihua
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