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　　1.切實執(zhí)行綠線管理制度。要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面引入綠線管理制度，對城市綠線內的用地進行嚴格管理，對侵占綠地、擅自改變綠地性質等違法行為加大檢查和執(zhí)法力度。確因特殊需要臨時占用綠地的，要經(jīng)園林綠化主管部門批準，按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，繳納相關費用，并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限和批準單位、時間及恢復措施等相關信息。開發(fā)利用綠地地下空間的，在報規(guī)劃等有關部門審批時，應征求園林綠化主管部門的意見，并符合國家和地方有關規(guī)范，確保樹木正常生長和綠地正常使用。

　　2.嚴格保護園林樹木。在城市建設中要加強原有園林綠化成果的保護，嚴禁擅自砍伐、移植園林樹木。因同一個工程項目需砍伐大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木）超過2株，或移植大樹、實施大修剪超過10株，或需遷移古樹名木的，必須在工程規(guī)劃設計階段進行專項論證，采取聽證會、公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數(shù)量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。道路改造要制定對原有行道樹妥善保留的實施方案，反對盲目更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。要加大對古樹名木及樹齡大于50年的樹木的保護力度，反對高價購買、移植非生產(chǎn)綠地內的樹木，嚴禁從自然山林或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村直接采挖大樹、古樹進行異地移植。

　　3.加強公園綠地監(jiān)管。禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地，確需搬遷的要經(jīng)過充分論證，搬遷后不得改變公園綠地的公益性質，不得改變原址用地的公園綠地性質和使用功能。禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經(jīng)營。對侵占公園用地進行商業(yè)開發(fā)的，要限期整改，并恢復用地的公園綠地性質。對公園綠地內不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準，并且與公共服務、公園管理功能無關的經(jīng)營性場所，要堅決予以清退。

　　4.強化專業(yè)化、精細化管護。各地要結合實際情況，制定完善園林綠化養(yǎng)護管理技術規(guī)范和養(yǎng)護定額標準，加快培養(yǎng)養(yǎng)護專業(yè)技術人員，加大養(yǎng)護資金投入。養(yǎng)護管理資金投入應占當?shù)厣弦荒甓葓@林綠化建設總投入的7-10%，同時不低于當?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準。堅決糾正“重建輕管，只建不管”，綠地建成后無管養(yǎng)資金、人員保障，造成綠地難以發(fā)揮應有景觀、生態(tài)效益的問題。要結合數(shù)字城市建設，加快城市園林綠化管理信息系統(tǒng)建設，提高遙感信息技術在綠地要素調查、古樹名木保護、綠地系統(tǒng)監(jiān)測、綠地跟蹤管護等方面的應用水平。

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　　要加強城市園林綠化的基礎調研和應用研究，充實科研隊伍，落實科研經(jīng)費，加大新成果、新技術的推廣力度，促進科研成果的轉化和應用。要結合風景名勝區(qū)、植物專類園、綜合公園、生產(chǎn)苗圃等建立鄉(xiāng)土、適生植物種質資源庫，開展相應的引種馴化和快速繁殖試驗研究。要積極推廣應用鄉(xiāng)土及適生植物，在試驗基礎上推廣應用自衍草花及宿根花卉等，豐富地被植物品種。要促進野生種群恢復、生境重建，滿足城市園林綠化建設和生物多樣性保護需求。

　　四、加強對城市園林綠化工作的組織領導

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　　要建立健全市政府主要領導負總責的城市綠化目標責任制，把城市園林綠化納入市政府重要議事日程，并從管理機構、資金投入和人員編制等方面給予保障，制定完善綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護管理、信息公開及杜絕古樹遷移、控制大樹移栽、防止外來物種入侵等各項管理制度，確保城市園林綠化管理職能行使到位。

　　（二）鞏固創(chuàng)建成果，推進生態(tài)園林城市建設

　　要在鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎上進一步發(fā)展提升，將創(chuàng)建活動向縣、鎮(zhèn)延伸，向居民區(qū)和單位發(fā)展，向生態(tài)園林城市推進。省級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門要積極引導已獲命名的國家園林城市推進生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，從實際出發(fā)，制定切實可行的創(chuàng)建目標和工作方案，促進城市園林綠化從以園林綠化為基礎，向市政基礎設施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能等全方位的結合發(fā)展過渡；從追求外在形象整潔美觀向提升城市生態(tài)功能、保護自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態(tài)安全和促進城市可持續(xù)發(fā)展轉變。

　?。ㄈ┮允痉俄椖繋?，加強行業(yè)指導

　　住房城鄉(xiāng)建設部將確定一批符合節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化發(fā)展方向的園林綠化示范項目，向全國推廣，發(fā)揮示范引領作用。各級園林綠化主管部門要對居住區(qū)、單位附屬綠地和公路、鐵路、湖泊、水庫、河道等用地范圍內的綠地加強行業(yè)指導，促進其按照國家標準規(guī)范要求，實施專業(yè)化規(guī)劃設計、建設和規(guī)范化管理。

　?。ㄋ模┩晟品ㄒ?guī)標準，建立長效監(jiān)管機制

　　要嚴格貫徹執(zhí)行《城市園林綠化評價標準》等國家及行業(yè)標準，有條件的城市要結合實際情況，盡快制定、修訂地方法規(guī)，加強對毀綠、占綠等違規(guī)行為的處罰力度，強化對城市園林綠化的保護。各級園林綠化主管部門要與規(guī)劃、紀檢、監(jiān)察、財政、審計、房產(chǎn)、執(zhí)法等有關部門聯(lián)動配合，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

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　　要加強城市園林綠化專業(yè)技術人才隊伍的培養(yǎng)，定期組織專業(yè)知識和技能培訓，形成低、中、高級技能型人才梯隊，提高行業(yè)發(fā)展整體水平。建立園林綠化信息發(fā)布和社會服務信息共享平臺，將園林綠化工程項目信息及移植樹木、臨時占用綠地等行政審批信息面向社會公開，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，加強對社會輿情的收集、研判和處理，營造“政府重視、社會關注、百姓支持”的良好氛圍。

　　（六）組織專項檢查

　　各地要對照本意見各項內容，全面組織開展城市園林綠化專項檢查，并對當前存在的問題立即整改。各省級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門要對本地區(qū)的問題查找和整改情況進行監(jiān)督檢查，并在2012年12月底前將檢查情況和整改方案報我部。

　　我部將根據(jù)各地專項檢查開展情況和各省上報情況進行重點抽查，對經(jīng)檢查確實存在破壞城市自然生態(tài)資源、大規(guī)?？撤ヒ浦残械罉?、移植大樹古樹、占用公園用地或設施進行經(jīng)營性開發(fā)、侵占綠地等嚴重問題的，將予以通報批評；其中已獲得“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”稱號的城市，將撤銷其稱號；已申報“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”的城市，將取消其申報、考核資格。

　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　2012年11月18日