圍繞三環(huán)路改造，附近居民還提出了很多質(zhì)疑。首先是三環(huán)路改造在去年9月正式施工之前，沿線受影響的居民并未在社區(qū)里看到任何的通知。目前施工已經(jīng)滿9個(gè)月了，很多人仍不知道三環(huán)路將改造成什么樣子，改造施工將怎么進(jìn)行，需要在出行居家方面做哪些調(diào)整。

　　記者也試圖向惠州市公用事業(yè)管理局和住建局了解規(guī)劃細(xì)節(jié)，以及施工過程中政府是如何和周邊居民溝通、收集民意的，兩個(gè)部門均未給出正面的答復(fù)。三環(huán)路改造后道路紅線與周邊建筑紅線之間的最短距離是多少？是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。住建局辦公室的回復(fù)是：符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。但沒有做具體的解釋。惠州市公用事業(yè)管理局甚至用“近期暫不報(bào)道”這樣命令式的字眼，來回應(yīng)記者用兩天時(shí)間與其溝通的非常正式的書面采訪。

　　那么，在三環(huán)路改造方案出臺(tái)及實(shí)施過程中，政府是否有必要通知購(gòu)買了一線臨路住宅的市民？南沙原創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)工作室主持建筑師、哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)博士劉桁說，政府在確定實(shí)施更新改造方案后，就該進(jìn)入公示期。這點(diǎn)規(guī)劃局的網(wǎng)上公示做到了。但這個(gè)公示，應(yīng)該對(duì)所涉及的利益群體的社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)公示 這一點(diǎn)，惠州三環(huán)路沿線社區(qū)居民并未獲得來自官方的正式通知。

　　正常的程序是搜集利益相關(guān)人對(duì)改造的意見，然后再進(jìn)行公開的專家論證，可行性分析，解決技術(shù)層面的問題。然后再次需要把專家論證的方案對(duì)公眾公開，進(jìn)行公共咨詢。政府應(yīng)對(duì)民眾的意見進(jìn)行利益群體的平衡后，確定執(zhí)行方案。

　　這些，有關(guān)部門，沒有做。

　　質(zhì)疑與回應(yīng)

　　質(zhì)疑　改造前為何未通知，也未征詢周邊居民意見？

　　金山湖花園的業(yè)主反映，購(gòu)房到如今金山湖花園段三環(huán)路改造完畢，也未看到政府以及施工方的任何信息和公示。劉小姐表示，平日有聯(lián)系的業(yè)主都表示并未收到、或者看到過類似的公告。在唯一公開的公示中，只公開了施工斷面圖，并未涉及到任何樓盤項(xiàng)目的問題。海倫堡花園和萬科金域華庭的業(yè)主也都質(zhì)疑，為何這么大的工程，明知將對(duì)周邊局面產(chǎn)生很大的影響，竟沒有正式通知。

　　“這條路的改造既然涉及我們居住的小區(qū)，應(yīng)該在方案確定前征詢一下我們居民的意見和建議。就算不征詢，至少也應(yīng)該將施工方案、改造效果圖在小區(qū)進(jìn)行公示，好讓業(yè)主知道什么情況，該怎樣應(yīng)對(duì)施工期間對(duì)居住和出行帶來的不便。”涂先生、黃小姐等業(yè)主紛紛抱怨這種完全不理會(huì)改造路段所涉小區(qū)居民感受的做法過于強(qiáng)勢(shì)。

　　施工的規(guī)劃也對(duì)路面交通產(chǎn)生了很大影響，購(gòu)房者王先生曾在經(jīng)過這一路段前往海倫堡花園售樓處時(shí)迷了路，他繞著繞著一不留神進(jìn)入了海倫堡花園旁邊的萬科城華府項(xiàng)目。王先生說，他上次來海倫堡時(shí)，是在此路段未動(dòng)工改造前，現(xiàn)在這段路繞來繞去把他給繞暈了。海倫堡花園的開發(fā)商訴苦說：“現(xiàn)在一施工搞到道路這么復(fù)雜，一些購(gòu)房者干脆都不來了，這對(duì)我們賣房已經(jīng)造成了影響。”

　　回應(yīng)

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：馬路紅線與建筑的距離符合規(guī)定

　　就市民質(zhì)疑的三環(huán)路向周邊大幅拓寬，影響生活，以及改造前政府沒有在一些2009年改造前已經(jīng)交樓入住的沿線社區(qū)征求居民意見等問題，記者記者向惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映，并希望得到正面的回復(fù)?；葜菔凶》亢统鞘幸?guī)劃建設(shè)局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三環(huán)路改造規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)很久，路面拓寬后的紅線與周邊住宅用地紅線之間的距離，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。“我們一直是這么做的，是符合國(guó)家規(guī)定的”。但被問及國(guó)家對(duì)道路紅線和居住用地紅線之間的最短距離規(guī)定是多少，這位負(fù)責(zé)人則表示負(fù)責(zé)規(guī)劃編審的工作人員目前正在休假，因此一些細(xì)節(jié)問題暫不便回答。對(duì)沿線臨路居民反映改造后路面距離自家陽(yáng)臺(tái)或窗戶太近，噪音灰塵影響生活的問題，這位負(fù)責(zé)人則表示，這屬于具體施工過程中產(chǎn)生的影響，要問公用事業(yè)局道路橋梁管理辦公室。

　　惠州市公用事業(yè)管理局：

　　三環(huán)路改造暫不報(bào)道

　　7月31日，記者記者就三環(huán)路改造問題采訪惠州市公用事業(yè)管理局辦公室副主任裴中炎，他建議記者記者找該局辦公室主任張恭泰，并列出要問的問題，因?yàn)椴煌膯栴}可能要由不同的業(yè)務(wù)科室來回答。

　　隨后，記者記者聯(lián)系到張恭泰，并將寫好的采訪提綱發(fā)給他。他表示，在三環(huán)路改造方面，市公用事業(yè)管理局只負(fù)責(zé)文明施工的監(jiān)管，涉及道路規(guī)劃及民意征詢等問題不在該局的職能范圍。對(duì)于涉及該局的相關(guān)問題，他需要向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后才能回復(fù)。

　　8月1日下午，當(dāng)記者記者向張恭泰詢問回復(fù)情況時(shí)，他稱三環(huán)路改造工程暫不報(bào)道。記者問其不報(bào)道的原因是什么，他表示目前各項(xiàng)工作正在推進(jìn)，建議下月再報(bào)道。

　　專家觀點(diǎn)

　　規(guī)劃變更首先要保證利益群體有知情權(quán)

　　劉桁

　　南沙原創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)工作室主持建筑師、哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)博士

　　記者：三環(huán)路這樣的大型市政道路改造規(guī)劃變更，應(yīng)該遵循哪些程序？

　　劉桁：政府在確定實(shí)施更新改造方案后，就該進(jìn)入公示期，應(yīng)該對(duì)所涉及的利益群體的社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)公示，然后是收集涉及利益群體居民的意見，收到反饋之后，再進(jìn)行公開的專家論證，進(jìn)行可行性分析，解決技術(shù)層面的問題。接著再把專家論證的方案對(duì)公眾公開，進(jìn)行公共咨詢，后再根據(jù)民眾的意見進(jìn)行利益群體的平衡，確定執(zhí)行方案，最后才招標(biāo)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。

　　記者：在這個(gè)程序中，涉及到的利益群體如何參與其中？

　　劉桁：首先要保證政府的規(guī)劃方案公示有效，然后在公共咨詢這個(gè)環(huán)節(jié)，所涉及的利益群體單位都該有發(fā)言權(quán)，這也是影響最后規(guī)劃方案實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃法和行政許可法都規(guī)定規(guī)劃影響到的利益相關(guān)者有權(quán)通過聽證會(huì)等形式參與規(guī)劃。