根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例（修訂）》第六章第三十條規(guī)定：任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口或者使用未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥。園林農(nóng)藥按理也應該遵循這條規(guī)定，但是市場上有相當一部分的農(nóng)藥未經(jīng)注冊登記便上市銷售。記者在最近舉辦的中國國際花卉園藝展覽會上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)藥生產(chǎn)商都知道這條規(guī)定，但依然“知法犯法”。

　　不登記也有市場

　　“你使用過沒有登記的農(nóng)藥嗎？”“用過一些。”“你知道農(nóng)藥未經(jīng)登記不能上市銷售么？”“知道，但這種東西挺多的，有些效果也還可以。”這是記者在該展會上與一名天津養(yǎng)護工作者的對話。他的答案反映出兩個事實，一是不登記便銷售的農(nóng)藥在園林市場上普遍存在，二是有些消費者對這些產(chǎn)品并不排斥。

　　本次展會參展的園林農(nóng)藥企業(yè)大大小小有二三十家，很多企業(yè)展出的產(chǎn)品都未按照農(nóng)業(yè)部的要求進行登記注冊，產(chǎn)品外包裝也未按要求標示。而這些產(chǎn)品不乏出自一些具有較高知名度和影響力的企業(yè)。這種現(xiàn)狀正印證了那位天津養(yǎng)護工作者的話。

　　從杭州蕭山趕來參展的農(nóng)藥零售商馬先生賣過很多種農(nóng)藥，他告訴記者，多數(shù)的苗木種植者其實并不在意農(nóng)藥是否登記注冊，他們更看重藥劑的效果，有人甚至主動提出要買一些高毒的違禁藥，而要求稍微高一些的用戶，可能會考慮到藥物的環(huán)保性。作為一個最低層的銷售商，馬先生的話具有一定的代表性，由于消費者對農(nóng)藥登記的重要性認識不足，導致了登記的權威性和實用性被忽視。

　　除了經(jīng)濟風險小之外，政策風險不高也是一大因素。鄭州神力潤升公司總經(jīng)理齊向軍告訴記者，國家對園林農(nóng)藥的監(jiān)管力度明顯低于大田農(nóng)藥，大田農(nóng)藥直接影響到食品安全，這關系到國計民生，而園林農(nóng)藥并不直接危害到人體健康，因此政府監(jiān)督部門對園林農(nóng)藥的監(jiān)管并不十分嚴格。

　　登記成本高

　　農(nóng)藥登記是一個比較復雜的過程，一位國外農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)理李先生告訴記者，在國內(nèi)做農(nóng)藥登記需要經(jīng)過申報、審核、田間實驗等流程，消耗的時間和費用根據(jù)作物對象和農(nóng)藥主要成分的不同有很大區(qū)別，有的農(nóng)藥需要等待四至五年，登記費用達數(shù)萬元甚至十幾萬元。“如果是消費量巨大的大田農(nóng)藥，做這些工作還算值得，但園林市場的消費總量哪里能和大田市場相提并論，做這些工作有些得不償失。”東莞富特生物技術有限公司經(jīng)理陳勇告訴記者?？v觀整個園林農(nóng)藥行業(yè)，商品的同質(zhì)化讓眾多商家展開了激烈的價格戰(zhàn)，愈演愈烈的價格戰(zhàn)也一步步擠壓著他們的利潤，使這些企業(yè)難以支付如此高昂的登記成本。

　　鄭州標典科技開發(fā)有限公司區(qū)域經(jīng)理張亮告訴記者，在園林農(nóng)藥行業(yè)，真正算得上大企業(yè)的屈指可數(shù)，大部分是小、微型企業(yè)，綜合技術和資金實力無法和國外企業(yè)相抗衡。打開中國農(nóng)藥信息網(wǎng)可以查詢到已登記的農(nóng)藥產(chǎn)品，在花卉、草坪、苗木三種作物上，隨處可見國外產(chǎn)品的登記記錄，如先正達、日本石原、巴斯夫等，本土企業(yè)只有四川國光、浙江海正等少數(shù)企業(yè)做過登記。

　　登記是大勢所趨

　　盡管很多園林農(nóng)藥沒有登記，但幾乎所有的農(nóng)藥生產(chǎn)商都認為，登記是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，趨勢演變?yōu)楝F(xiàn)實只是一個時間問題。

　　拜奧威集團負責人侯文華博士告訴記者，他們正在運作幾款園林農(nóng)藥的登記工作。“雖然現(xiàn)在守法的成本高，違規(guī)的成本低，但這只是眼前，隨著市場的成熟，不登記的農(nóng)藥在園林領域恐怕難有市場。”侯文華說。

　　鄭州坪安園林植保技術有限公司負責人張偉興表示，政府采購標準越來越高，不登記的農(nóng)藥今后將難以進入采購名錄，在市場規(guī)律作用下，會有更多企業(yè)選擇登記。