國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)5月３日與歐盟委員會(huì)副主席阿爾穆尼亞共同出席在布魯塞爾皇家劇場(chǎng)舉行的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議開幕式并發(fā)表題為《開啟中歐城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作新進(jìn)程》的講話。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)

講話全文如下：

　　開啟中歐城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作新進(jìn)程

　　——在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議開幕式上的講話

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)

　?。?012年5月3日，布魯塞爾）

　　尊敬的阿爾穆尼亞副主席、布雷索主席、尼爾松主席、

　　奧廷格委員，

　　女士們、先生們，朋友們：

　　很高興出席中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議。歐盟是工業(yè)化、城市化走在全球前列的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的最大的發(fā)展中國(guó)家。我這次訪問歐盟國(guó)家，從被譽(yù)為“多瑙河明珠”的布達(dá)佩斯，到人稱“歐洲首都”的布魯塞爾，一路走來，深刻感受到歐洲城市凝重古樸的傳統(tǒng)和多元時(shí)尚的風(fēng)貌。此次會(huì)議的召開，是落實(shí)第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤共識(shí)、推動(dòng)中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系向前發(fā)展的具體行動(dòng)，標(biāo)志著雙方開啟了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作的新進(jìn)程。

　　城市是人類文明的結(jié)晶，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。今天，全球城市居民已達(dá)36億人左右，發(fā)達(dá)國(guó)家70-80％的人口生活在城市。與此同時(shí)，在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，每個(gè)月新增數(shù)百萬城市居民，成為世界城市化浪潮的主體。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，全球城市體系把世界更加緊密地聯(lián)結(jié)為一體，城市化正深刻地改變著世界、改變著人們的生活。

　　十七世紀(jì)源于歐洲的工業(yè)革命，開啟了人類社會(huì)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。歐洲的城市獨(dú)具特色，注重空間合理布局，重視公共服務(wù)和人居環(huán)境，崇尚保護(hù)自然和歷史風(fēng)貌，致力于城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現(xiàn)代城市發(fā)展的新方向。

　　中國(guó)作為文明古國(guó)，同樣有著輝煌的城市發(fā)展史。著名的《清明上河圖》，就生動(dòng)描繪了12世紀(jì)中國(guó)商業(yè)城市開封的繁榮景象。中國(guó)的城市也具有自身特色。改革開放30多年來，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)居民從1.7億人增加到近7億人，形成了一批有重要影響與發(fā)展活力的城市群，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　　女士們、先生們！

　　我們深刻認(rèn)識(shí)到，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化都有巨大而深遠(yuǎn)的影響。面向未來，中國(guó)致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。

　　中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。目前，中國(guó)城市居民的消費(fèi)需求明顯高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這對(duì)衣食等日用消費(fèi)品、對(duì)住房和汽車、對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，都會(huì)形成巨大需求。去年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率超過50%，但要達(dá)到歐洲70%多的水平，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的內(nèi)生動(dòng)力。人口多、資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限，是中國(guó)的基本國(guó)情。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要走節(jié)約集約利用資源、保護(hù)自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的城鎮(zhèn)化。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，即使城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到相當(dāng)高的水平，還會(huì)有幾億人口在農(nóng)村生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是中國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)，需要我們?cè)谔岣吖I(yè)化水平、推動(dòng)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，立足國(guó)內(nèi)增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給，以確保糧食安全。

　　中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的根本目的，是使更多居民享受現(xiàn)代文明生活方式，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。中國(guó)將不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代城市，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城市，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，使廣大居民共享發(fā)展成果和城市文明。

　　女士們、先生們！

　　中歐在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的合作由來已久，成效顯著。目前，許多歐盟國(guó)家的企業(yè)都在中國(guó)城市有投資，一些歐洲企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與了中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)制定和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。一些大城市里的若干地標(biāo)性建筑，就是中歐合作的成果。

　　中歐城鎮(zhèn)化處于不同發(fā)展階段，雙方各有優(yōu)勢(shì)，對(duì)合作都有需求。城鎮(zhèn)化是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，資源環(huán)境是中國(guó)發(fā)展的瓶頸制約。我們有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化、破解資源環(huán)境難題，需要立足國(guó)情走自己的路，需要學(xué)習(xí)和借鑒歐洲相關(guān)先進(jìn)理念、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化對(duì)歐洲克服債務(wù)危機(jī)的影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也是機(jī)遇。歐方完全可以發(fā)揮特長(zhǎng)，與中方開展產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的合作，拓展市場(chǎng)空間。當(dāng)“歐洲設(shè)計(jì)”遇上“中國(guó)制造”，“歐洲技術(shù)”遇上“中國(guó)市場(chǎng)”，就會(huì)產(chǎn)生顯著的效應(yīng)。希望歐方在對(duì)華高技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面更加靈活開放，這有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　面向未來，中歐應(yīng)把城鎮(zhèn)化作為務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái)、新亮點(diǎn)，突出加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的合作，分享中國(guó)城鎮(zhèn)化和歐洲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶來的巨大效益，為中歐合作發(fā)展注入新動(dòng)力。為此，我愿提出以下建議：

　　首先，共促綠色發(fā)展。這是各國(guó)城市應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、贏得未來的新舉措。目前中國(guó)建筑能耗接近總能耗的40%，而城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑的比重還不到25%,大量既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，還需要新建一大批節(jié)能建筑。“十二五”期間，中國(guó)環(huán)保投入累計(jì)將超過5萬億元人民幣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。我們?cè)概c歐方攜起手來，加強(qiáng)在新能源和可再生能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及廢棄物利用等方面的合作，共同建設(shè)綠色城市、低碳城市。

　　第二，深化項(xiàng)目合作。中國(guó)正處于城市建設(shè)與發(fā)展的快速時(shí)期，歐盟許多國(guó)家也面臨著城市再造與重塑的任務(wù)。中歐在城市道路管網(wǎng)、智能交通、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在城市產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，在城市景觀保護(hù)與營(yíng)造方面，在智慧城市、網(wǎng)絡(luò)城市發(fā)展方面，都有很大合作潛力。雙方應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮企業(yè)作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目合作，提高城市發(fā)展水平。

　　第三，加強(qiáng)管理交流。歐盟在城市化戰(zhàn)略、城市規(guī)劃和城市公共服務(wù)等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)正在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，倡導(dǎo)優(yōu)化城市布局、增強(qiáng)城市功能，探索國(guó)土空間的可持續(xù)開發(fā)。我們?cè)概c歐方加強(qiáng)城市規(guī)劃、管理政策、文化保護(hù)等方面的交流合作，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　中歐城鎮(zhèn)化合作內(nèi)容豐富、形式多樣。我們?cè)概c歐盟及歐盟各機(jī)構(gòu)、與歐洲各國(guó)及各城市開展合作。目前，中國(guó)與歐洲城市間已結(jié)成400多對(duì)友好城市。今天，中歐雙方幾十個(gè)城市的代表和不少企業(yè)家參加論壇。希望雙方城市間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大人文交流，鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)和民眾多方參與，夯實(shí)城市友好與合作發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　女士們、先生們！

　　歐洲作為世界重要一極，擁有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在全球發(fā)展中具有十分重要的作用。一個(gè)團(tuán)結(jié)、繁榮、強(qiáng)大的歐洲，是世界發(fā)展的需要，也是中國(guó)人民的期望。中歐關(guān)系是國(guó)際關(guān)系中最重要的伙伴關(guān)系之一。在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整變革的背景下，中國(guó)與歐盟國(guó)家相互依存更加緊密。這兩天我訪問比利時(shí)、匈牙利，雙方簽署了多個(gè)合作協(xié)議。今天下午，我將與巴羅佐主席一起簽署中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言，并見證簽署能源方面的合作文件。我們?cè)概c歐方一道，促進(jìn)互惠互利、合作共贏，在更高水平上推動(dòng)中歐關(guān)系不斷向前發(fā)展。

　　城市承載著歷史，也孕育著未來。城市能讓生活更美好，人們對(duì)城市寄托著美好期待，讓我們共同承擔(dān)起這一時(shí)代和歷史的使命。

　　謝謝大家！