在11月19日舉行的第八屆中國(guó)（重慶）國(guó)際園林博覽會(huì)主題峰會(huì)上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆作主旨演講，詳細(xì)闡述了重慶如何在城市布局、城市配套、城市生態(tài)、城市設(shè)計(jì)、城市宜居五個(gè)方面下功夫，打造綠色、環(huán)保、宜居城市。

　　黃奇帆說，重慶直轄市不同于北京、上海、天津，是大城市帶大農(nóng)村，有8萬多平方公里、3200多萬人口。重慶城市的整體布局是根據(jù)國(guó)際城市規(guī)劃的一個(gè)理念，即大都市連綿帶。所謂大都市連綿帶，有四大特征，一是70%以上人口是城市人口；二是大、中、小城市有機(jī)結(jié)合，能夠充分發(fā)揮集聚輻射作用；三是各類城市之間有便捷的交通相聯(lián)；四是不同類型的城市在功能上各有側(cè)重，不重復(fù)。重慶的城市群大體上就是按這樣的特征在布局?？傮w上，重慶城市布局分三個(gè)層次，一是主城要建成1000平方公里、1000萬人口的特大城市；二是主城周邊要建設(shè)30來個(gè)大、中等城市；三是建設(shè)幾百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，重慶主城自身也有不同于其他平原城市的布局，因山水相隔，形成天然的盆地組團(tuán)，1000萬人口不是均勻、分散地布局在1000平方公里上，而是相對(duì)集中布局在二、三十個(gè)組團(tuán)上，這些組團(tuán)之間通過地面交通和軌道交通連接起來。目前主城建成區(qū)已集聚600多萬人，今后增加的400多萬人主要集聚在一環(huán)與二環(huán)之間的21個(gè)大型聚居區(qū)。這些大型聚居區(qū)分散在不同的組團(tuán)，距離較遠(yuǎn)，完全依靠地面交通連接會(huì)造成很多問題，因此目前重慶對(duì)軌道交通的需求十分迫切，正加緊建設(shè)。今年重慶建成投用的軌道交通里程有55公里，未來4年，重慶每年建成投用的軌道交通里程都會(huì)超過50公里，2015年重慶軌道交通通車?yán)锍虝?huì)達(dá)到300公里，在中國(guó)擁有如此規(guī)模軌道交通的城市，屆時(shí)不會(huì)超過5個(gè)。目前，重慶還在全力打造暢通主城，要求二環(huán)內(nèi)平均時(shí)速達(dá)到30公里，最堵路段的時(shí)速也不能低于15公里。

　　黃奇帆說，一座有1000萬人口的大都市，當(dāng)然要有完善的配套。首先，要有大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)配套，大規(guī)模的工業(yè)、大規(guī)模的服務(wù)業(yè)，來滿足城市人群的就業(yè)需求；其次要有商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生的配套，來滿足城市居民在消費(fèi)、教育、看病、文化娛樂等方面的需求；第三要有市政設(shè)施的配套，包括垃圾、污水的處理設(shè)施，水電氣通訊設(shè)施，城市公共交通設(shè)施等，給城市居民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。只有這三個(gè)配套都搞好了，才能讓城市生活更美好。

　　城市需要打造一個(gè)綠色、環(huán)保、低碳的生活環(huán)境。黃奇帆說，最近三年，重慶大力推動(dòng)“森林重慶”建設(shè)，投入366億元，完成植樹造林1633萬畝，森林覆蓋率由33%提高到39%，力爭(zhēng)在“十二五”期間，使森林覆蓋率提高到45%—50%。與此同時(shí)，重慶還大力治理空氣污染，將全市一萬輛公交車和一萬輛出租車進(jìn)行天然氣動(dòng)力改造；對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行天然氣改造；對(duì)包括重鋼在內(nèi)的各類工業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保搬遷；關(guān)閉二環(huán)內(nèi)的所有采石廠；規(guī)范管理各類建筑工地。這些措施使重慶空氣質(zhì)量大大改善，10年前重慶一年優(yōu)良天氣數(shù)只有180天，今年優(yōu)良天氣數(shù)有望突破320天。此外，重慶為保護(hù)三峽庫區(qū)的水質(zhì)安全，還努力在污水處理和垃圾處理上下功夫。2000年的時(shí)候，全市生活、工業(yè)污水與垃圾90%都是直排江河或自然傾倒，現(xiàn)在，主城污水處理率已達(dá)到100%；庫區(qū)累計(jì)建成155座污水處理廠，城市生活污水集中處理率從2005年的不到30%提高到83%。全市生活垃圾無害化處理率超過90％，均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。過去5年，重慶在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面投入600億元，“十二五”期間，還將投入700億元用于環(huán)境治理，讓城市環(huán)境變得更生態(tài)、更環(huán)保。

　　黃奇帆說，重慶依山傍水，自然條件得天獨(dú)厚，稍加打扮，就會(huì)展現(xiàn)出獨(dú)特的魅力。因此，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，要充分考慮與地形地貌相融相配，盡可能將先天優(yōu)勢(shì)充分展示出來。在城市建設(shè)中尤其要注意四個(gè)方面，第一，要對(duì)兩江四岸200公里江岸線的城市建設(shè)進(jìn)行高水平規(guī)劃，無論是城市布局，還是天際線、水際線、城市輪廓線，以及建筑的外觀，都要請(qǐng)規(guī)劃大師、建筑大師參與設(shè)計(jì)，絕不能憑長(zhǎng)官意志來決定。要讓兩江四岸每一個(gè)新的建筑都成為有韻味、有風(fēng)格的作品，成為城市的精品。第二，由于重慶是組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，每個(gè)組團(tuán)都會(huì)有一個(gè)商務(wù)集聚區(qū)，怎樣在商務(wù)集聚區(qū)里既有商務(wù)繁忙的一面，也有悠閑娛樂的一面，既有建筑，也有綠化，有疏有密，這也是要做好的一篇文章。這些年來，重慶在每個(gè)商務(wù)集聚區(qū)都修建了廣場(chǎng)、步行街，老百姓在廣場(chǎng)、步行街周圍購物、休閑、娛樂，形成了別具一格的廣場(chǎng)文化。這些集聚區(qū)都是城市的臉面，既承擔(dān)商務(wù)功能，也是交通集聚區(qū)和休閑娛樂聚居區(qū)，也需要我們精心設(shè)計(jì)。第三，要在大都市中心區(qū)建高品質(zhì)的綠地、公園。目前重慶仿效紐約中央公園、倫敦海德公園，正在兩江新區(qū)核心區(qū)建設(shè)2平方公里的中央公園，這不僅能夠增加城市的綠化，而且能提高城市的品質(zhì)，促進(jìn)周邊商業(yè)、房地產(chǎn)的開發(fā)。第四，要注意在樓盤、社區(qū)等每個(gè)城市的細(xì)微之處彰顯文化品味，修建雕塑、設(shè)計(jì)創(chuàng)意廣告等。同時(shí)也要在城市中心節(jié)點(diǎn)上，打造世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的標(biāo)志性文化設(shè)施，前幾年重慶就投入100億元，建設(shè)了大劇院、國(guó)泰藝術(shù)中心、科技館、圖書館等十幾個(gè)大型文化設(shè)施。

　　黃奇帆說，打造宜居城市，關(guān)鍵是讓老百姓的住房?jī)r(jià)廉物美。政府講宜居，不是為有錢人服務(wù)的，而是要讓廣大老百姓都有房住。為做到這一點(diǎn)，重慶市政府努力從住房消費(fèi)的供求管理、住房不動(dòng)產(chǎn)的地價(jià)管理、住房資產(chǎn)的稅收管理、住房金融的杠桿管理、住房配置的保障房建設(shè)等五個(gè)方面，推動(dòng)建立健康有序的“雙軌制”住房供應(yīng)體系。我們一方面努力實(shí)現(xiàn)家庭平均收入6—7年能夠買一套八九十平方米的普通商品房，一方面大規(guī)模建設(shè)保障房，3年建4000萬平方米公租房，保障占城市人口30%左右的困難群眾住房需求，并且將公租房與商品房混搭建設(shè)，在一個(gè)居民集聚區(qū)里，做到4/5是商品房人群，1/5是保障房人群。

　　黃奇帆說，只要在城市布局、城市配套、城市生態(tài)、城市設(shè)計(jì)、城市宜居等五個(gè)方面都做好了，就一定能實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色、環(huán)保、宜居城市的目標(biāo)。