海選意義

　　海選能為五個(gè)重慶建設(shè)

　　提供好的目標(biāo)

　　石楠認(rèn)為，海選最美街道活動(dòng)，對(duì)全國(guó)解決當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中的一系列問題，都有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

　　“城市規(guī)劃從來就不只是政府的工作，靠一個(gè)地方長(zhǎng)官或一個(gè)主管部門是做不好的，需要全社會(huì)共同努力、全體市民積極參與。”石楠表示，海選的價(jià)值和意義不在于哪條街道上榜，在于發(fā)動(dòng)了群眾參與城市規(guī)劃建設(shè)。

　　“通過這個(gè)活動(dòng)，讓全體重慶市民來關(guān)心重慶的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展。”石楠說，一定要將城市的規(guī)劃建設(shè)決定權(quán)，真正還給城市的主人，還給全體市民。

　　這一過程，在一定程度上可改變我國(guó)城市規(guī)劃缺乏公共參與的尷尬，可以喚起市民參與城市規(guī)劃建設(shè)的意識(shí)。“公眾的參與，對(duì)城市的科學(xué)規(guī)劃，將起到很大的促進(jìn)作用。”石楠說。

　　同時(shí)，石楠認(rèn)為，舉辦海選重慶最美街道活動(dòng)，能讓市民更加熱愛自己的城市和街道，有更強(qiáng)的歸屬感和自豪感。“我了解到，不少街道的居民自發(fā)組織拉票，這是一件很令人興奮的事。”

　　石楠說，評(píng)選最美街道還能增強(qiáng)重慶市民的自信心，“我們不僅在重慶是最美的，還可用全國(guó)視野，甚至全球視野來審視，我們有哪些街道或哪些小區(qū)，具有全國(guó)水平甚至國(guó)際水平。”

　　“我們的海選活動(dòng)還能為‘五個(gè)重慶’建設(shè)提供好的目標(biāo)，使重慶真正成為一個(gè)最適宜人居的國(guó)家中心城市。”石楠表示。

　　問題診斷

　　公眾參與機(jī)制沒建立

　　為什么會(huì)有公地的悲?。抗部臻g的規(guī)劃建設(shè)為什么總被利益左右？石楠認(rèn)為，目前的城市規(guī)劃暗藏三大癥結(jié)。

　　第一，法律環(huán)境不完善。“我們有很多的法律，但沒有一部對(duì)城市公共空間進(jìn)行設(shè)定。在任何一部法律里，如何給市民提供方便的、高質(zhì)量的公共活動(dòng)空間，也找不到明確的表達(dá)。”石楠說，因?yàn)榉扇蔽?，城市公共空間已成為被利益群體魚肉的對(duì)象。

　　他舉了一個(gè)案例：在我國(guó)一旅游城市的海濱浴場(chǎng)上，原來供市民休閑的音樂廣場(chǎng)邊蓋了幾棟樓。附近的300多個(gè)老百姓聯(lián)名給政府上書，并到法院打官司，但最終敗訴了，“為什么？因?yàn)榉蓻]有規(guī)定，沒有依據(jù)。”

　　“第二，管理體制有問題。”石楠表示，很多部門都涉及到城市公共空間的規(guī)劃建設(shè)和管理，“很多部門都來做，好事啊，但是職責(zé)不清，還可能會(huì)因?yàn)椴块T利益互不買賬，相互扯皮。”

　　他說，如某城市建設(shè)一換乘樞紐，因?yàn)殍F路、公交、軌道交通等分屬于不同部門，就沒有很好地解決換乘的便利性。因?yàn)椴块T的割據(jù)，造成公共建設(shè)不能相互協(xié)調(diào)，甚至是部門利益侵占了公共利益，“或者說有些地方政府放棄了公共利益的責(zé)任，選擇了部門的利益。”

　　第三，在中國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)和管理中，公眾參與的機(jī)制還沒建立起來。“這樣，城市的規(guī)劃建設(shè)就好像只是政府和規(guī)劃師的事，老百姓的利益訴求不能得到滿足。”石楠認(rèn)為，規(guī)劃工作不僅僅是畫兩張圖，而是一種利益分配的手段。沒有公眾的參與，規(guī)劃指標(biāo)稍微調(diào)一調(diào)，開發(fā)商的利潤(rùn)就有很大的增加，老百姓的利潤(rùn)就會(huì)受到損害。