四、海棠灣分區(qū)規(guī)劃項目特點

　　提供決策依據(jù)--全面配合政府工作：海棠灣開發(fā)作為海南省近年重點項目，國內(nèi)外多方密切關(guān)注其進展，時間緊、問題新，開發(fā)前期各項工作與規(guī)劃同步推進，給政府準確決策帶來巨大的挑戰(zhàn)。應對政府高效操作需求，項目組在整個工作過程中，實時快速、準確的提供相應決策支撐專題研究，為政府科學決策提供強有力依據(jù)。

　　由于每個重要結(jié)論都可能影響到政府和企業(yè)的博弈過程和海棠灣整體開發(fā)建設(shè)進程，我們以結(jié)論準確為前提，采用多種方法進行專題研究。例如在開發(fā)總量確定和分配過程中，在資源本底分析基礎(chǔ)上，采用總體平均密度指標、各類人適宜用地規(guī)模等多種推算方法，同時對各家企業(yè)用地進行詳細的開發(fā)經(jīng)濟測算，得出各家單位的合理利益點，數(shù)據(jù)翔實準確、分析嚴謹、論證有力。

　　確立開發(fā)法則--制定嚴格的管控規(guī)則：本次分區(qū)規(guī)劃不是簡單的發(fā)展規(guī)劃。作為國家法定規(guī)劃，在整個海棠灣現(xiàn)在與未來20年的動態(tài)開發(fā)過程中，既是城市政府的管控公共資源和保障公共利益的法則，也是各個利益主體的準入門檻與游戲法則。

　　應對海棠灣開發(fā)的實際情況，本次規(guī)劃以保障良好生態(tài)環(huán)境和公共利益要求為出發(fā)點，以實現(xiàn)整體戰(zhàn)略構(gòu)想為目標，提出公共資源控制、核心功能、布局結(jié)構(gòu)、開發(fā)總量、空間形態(tài)等5個方面衡量標尺，明確區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的剛性和彈性條件，為下一層次規(guī)劃的編制和建設(shè)開發(fā)提出了明確的指導要求。

　　平衡各方利益--協(xié)調(diào)多家意向開發(fā)企業(yè)：面對眾多強勢利益主體的介入，本次規(guī)劃不僅是城市政府確保海棠灣整體戰(zhàn)略構(gòu)想的落實、保障城市公共利益的有效操作平臺，更是城市政府平衡多方利益、最優(yōu)化配置資源、實現(xiàn)多贏，保障海棠灣持續(xù)、健康開發(fā)的主要支點。

　　因此，在編制過程中，我們與政府、多家業(yè)主單位建立了高效的協(xié)調(diào)溝通機制，從了解各家企業(yè)主要開發(fā)意向，到過程中確定開發(fā)單元地界、提供開發(fā)地塊管制要點和確立控規(guī)設(shè)計條件，每一步都經(jīng)過三方多次磋商、協(xié)調(diào)，在過程中大家達成共識，保障了規(guī)劃編制的科學性及有效性。