第九章 住房建設規(guī)劃

　　第二十七條 住房建設目標

　　住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，人民居住條件得到進一步改善。

　　到2015年，建設各類住房建筑面積9500-12000萬平方米。保障性住房5205萬平方米，其中經(jīng)濟適用房約7萬套，建筑面積為445萬平方米;限價商品房22萬套，建筑面積為1845萬平方米;公共租賃房15萬套，建筑面積為675萬平方米;示范鎮(zhèn)建設安置房建筑面積為2240萬平方米。商品住房48-75.5萬套，建筑面積為4295-6795萬平方米。

　　第二十八條 住房建設分區(qū)域目標

　　1、濱海新區(qū)：新增住宅建設量4500-5670萬平方米，人均住宅建筑面積達到32平方米;可提供住宅用地2570-3255公頃用于房地產(chǎn)開發(fā)，年均建設量約900-1134萬平方米;新建保障性住房約為1450萬平方米，占新增住宅建筑面積總量的25.57%-32.22%。

　　2、中心城區(qū)及環(huán)外地區(qū)：新增住宅用地約2025-2575公頃用于房地產(chǎn)開發(fā)，新建住宅建設量約為3520-4460萬平方米，年均建設量約704-892萬平方米。建設保障性住房2585萬平方米，約占新增住宅建筑面積總量的57.96%-73.44%。

　　3、外圍區(qū)縣：提供住宅用地905-1135公頃用于房地產(chǎn)開發(fā)，新建住宅建設量約為1480-1870萬平方米，年均建設量296-374萬平方米。

　　第二十九條 濱海新區(qū)住房建設布局

　　1、規(guī)劃建設四個新城組團，分別為中新天津生態(tài)城起步區(qū)、濱海欣嘉園、中部新城北組團和南組團;改造提升三個老城區(qū)，分別為漢沽城區(qū)、塘沽城區(qū)和大港城區(qū)。

　　2、保障性住房與商品住房建設重點結(jié)合各新城組團、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是和老城區(qū)改造進行均衡布局。同時，根據(jù)地區(qū)發(fā)展定位及生態(tài)景觀條件，在沿河、近海地區(qū)的中新天津生態(tài)城、海濱旅游區(qū)、北塘等地區(qū)側(cè)重規(guī)劃部分高檔商品住房，并按比例配置一定規(guī)模的保障性住房，滿足地區(qū)生活性服務業(yè)發(fā)展的需要。

　　第三十條 中心城區(qū)及環(huán)外地區(qū)住房建設布局

　　1、中心城區(qū)及環(huán)外地區(qū)各類住房項目分布重點結(jié)合中心城區(qū)更新改造、北部新區(qū)拓展、環(huán)外雙青、大寺新家園建設以及小城鎮(zhèn)掛鉤式點建設進行布局。

　　2、主城區(qū)各類保障性住房布局總體遵循“均衡分布、便于出行、配套齊全、規(guī)模適中”的原則，其中：

　　經(jīng)濟適用房主要用于城市危陋房拆遷和城中村改造的安置。宜與其他商品房配建、混合布局，宜布局在交通要道周邊，重點考慮與小學、幼兒園、托老所等社區(qū)服務設施相鄰。其中河東區(qū)紅星路-衛(wèi)國道地區(qū)、紅橋區(qū)丁字沽零號路地區(qū)、東麗區(qū)張貴莊地區(qū)、津南區(qū)淥水道地區(qū)、西青區(qū)南運河沿線地區(qū)、北辰區(qū)佳寧道地區(qū)、北倉道地區(qū)及宜興路地區(qū)為適宜布局區(qū)域。

　　限價商品房面向中等偏下收入住房困難家庭出售?？膳c普通商品住房配建，可選擇距離公共中心或交通樞紐相對較近區(qū)域，同時起到對該類地區(qū)“限房價、限地價”的兩限作用。其中南開區(qū)簡陽路地區(qū)、河東區(qū)大橋道地區(qū)、津塘路-十三經(jīng)路地區(qū)及魯山道地區(qū)、河北區(qū)真理道地區(qū)、靖江路地區(qū)及紅星北路地區(qū)、東麗區(qū)衛(wèi)臺道地區(qū)、四廠路地區(qū)、程林道-外環(huán)線地區(qū)及崔家碼頭地區(qū)、津南區(qū)北馬集地區(qū)、西青區(qū)大卞莊地區(qū)、北辰區(qū)佳慶道地區(qū)、柳東道地區(qū)、淮東路地區(qū)及宜興路地區(qū)為適宜布局區(qū)域。

　　公共租賃房按照分散布局、相對集中的原則，以配套建設為主，集中建設和分散收購為輔。城市中心區(qū)、新區(qū)都應有所布局，宜與商品住房配建;獨立項目可布局在直通工作地點的交通要道周邊或產(chǎn)業(yè)區(qū)附近。其中集中建設區(qū)域主要分布在大寺新家園、雙青新家園、北倉道地區(qū)、志誠道地區(qū)、咸陽北路地區(qū)、泗陽道地區(qū)、西營門大街地區(qū)、嶗山道地區(qū)、衛(wèi)國道地區(qū)、雪蓮路地區(qū)、昆俞路地區(qū)、十四經(jīng)路地區(qū)、衛(wèi)津南路地區(qū)、淥水道地區(qū);

　　示范鎮(zhèn)建設安置房重點結(jié)合小城鎮(zhèn)掛鉤式點計劃，主要分布在環(huán)城四區(qū)內(nèi)的北倉鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)、中北鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)、張家窩鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)、新立街、軍糧城鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)及王穩(wěn)莊鎮(zhèn)。

　　第三十一條 外圍區(qū)縣住房建設布局

　　1、重點建設薊縣、寶坻、京津、武清、寧河、靜海和團泊七座新城的居住用地。

　　2、保障性住房建設主要結(jié)合小城鎮(zhèn)掛鉤試點建設以小城鎮(zhèn)還遷房為主的住房類型。

　　第十章 衛(wèi)生、養(yǎng)老和基礎教育等公共服務設施建設規(guī)劃

　　第三十二條 醫(yī)療衛(wèi)生設施

　　1、建設目標

　　構(gòu)建以醫(yī)學中心為龍頭，以區(qū)域醫(yī)療中心、專科診療中心、區(qū)縣綜合醫(yī)院為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務組織為基礎，以民營醫(yī)療機構(gòu)補充的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系。到2015年，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距顯著減小，天津千人床位數(shù)提高到6.2張。

　　2、濱海新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施建設引導

　　規(guī)劃新建濱海人民醫(yī)院、醫(yī)科大學空港醫(yī)院、濱海新區(qū)兒童醫(yī)院。3所醫(yī)院。

　　規(guī)劃改擴建第五中心醫(yī)院、漢沽醫(yī)院、大港醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院、漢沽中醫(yī)醫(yī)院、濱海新區(qū)傳染病醫(yī)院等6所醫(yī)院：

　　新建塘沽區(qū)婦幼保健院、漢沽區(qū)婦幼保健所、空港婦幼保健院、大港婦幼保健所、濱海新區(qū)疾控中心、空港疾病預防控制中心等19所公共衛(wèi)生機構(gòu)。

　　3、中心城區(qū)及環(huán)外地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施建設引導

　　新建第二兒童醫(yī)院、美中宜和婦兒醫(yī)院、和睦家產(chǎn)科醫(yī)院、新世紀兒童醫(yī)院等6個醫(yī)院。

　　改擴建總醫(yī)院、人民醫(yī)院、一中心、三中心、南開醫(yī)院、武警醫(yī)院、四中心醫(yī)院等17個醫(yī)院。

　　遷建中醫(yī)一附、中醫(yī)二附、胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院等6個醫(yī)院。

　　新建改擴建民政局安寧醫(yī)院、傳染病醫(yī)院二期、海河醫(yī)院三期、衛(wèi)生應急物資儲備庫等30所公共衛(wèi)生機構(gòu)。

　　3、外圍區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生設施建設引導

　　外圍區(qū)縣重點是增加醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)之間差距。增建補建，縮小差距。每個郊區(qū)縣有一所三級醫(yī)院規(guī)模的綜合醫(yī)院和二級以上醫(yī)院規(guī)模中醫(yī)醫(yī)院。

　　新建中慈天津醫(yī)院、泰濟生醫(yī)院、醫(yī)大口腔醫(yī)院等4個醫(yī)院。

　　改擴建靜海人民醫(yī)院、武清人民醫(yī)院、寶坻人民醫(yī)院等8個醫(yī)院。

　　遷建薊縣人民醫(yī)院醫(yī)院。

　　新建和改擴建武清區(qū)婦幼保健院、寶坻區(qū)婦幼保健院、寧河縣婦幼保健所等20所公共衛(wèi)生機構(gòu)。

　　第三十三條 養(yǎng)老設施

　　1、建設目標

　　構(gòu)建“3、97”的養(yǎng)老服務設施體系，即3%老年人進入養(yǎng)老機構(gòu);97%老年人居家養(yǎng)老，其中，3%老年人進入老年社區(qū)、94%老年人享受老年日間照料服務中心(托老所)服務。到2015年，全市養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到6萬張。

　　2、建設引導

　　規(guī)劃機構(gòu)養(yǎng)老設施達到316處。結(jié)合社區(qū)服務中心，規(guī)劃建設社區(qū)老年日間照料服務中心640處。規(guī)劃建設老年宜居社區(qū)12處。

　　第三十四條 基礎教育設施

　　1、建設目標

　　加快發(fā)展學前教育，實施義務教育學校現(xiàn)代化標準建設，促進高中教育特色多樣化發(fā)展。到2015年，學前三年入園率超過96%，義務教育鞏固率達到99%，高中階段教育毛入學率達到97%。

　　2、建設引導

　　實現(xiàn)基礎教育設施布局均等化：

　　新建、改建、擴建120所以上公辦幼兒園并投入使用，幼兒入園率超過96%。

　　實施義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準提升項目，著力優(yōu)化資源配置，優(yōu)化義務教育學校布局。結(jié)合居住用地的開發(fā)建設，新建小學和初中，其配置標準符合《天津市居住區(qū)公共服務設施配置標準》(DB29-7-2008)的要求。

　　普通高中實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，結(jié)合居住用地的開發(fā)建設，新建高級中學，其配置標準符合《天津市居住區(qū)公共服務設施配置標準》(DB29-7-2008)的要求。到2015年，全市普通高中學生基本都能接受優(yōu)質(zhì)高中教育。

　　第三十五條 加強社區(qū)商業(yè)服務中心建設

　　步行15-20分鐘內(nèi)設置一個社區(qū)商業(yè)中心，每個社區(qū)商業(yè)服務中心商業(yè)規(guī)模約2.5萬平方米，服務5-6萬人;引導百貨店、專業(yè)店、專賣店、餐飲和休閑娛樂等商業(yè)網(wǎng)點合理集聚，使其成為本地區(qū)居民一站式購物的便民利民商業(yè)場所。

　　第十一章 市政工程建設規(guī)劃

　　第三十六條 水系統(tǒng)建設目標

　　以建設先進的節(jié)水型城市為目標，在開發(fā)利用水資源的同時充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關系，大力發(fā)展海水利用，建立水資源梯級利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的水資源體系，提高水資源綜合利用水平，解決好南水北調(diào)中線水到達天津之前的城市水資源配置問題。初步建立起城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域供水系統(tǒng)，提高供水普及率，為城市發(fā)展提供支撐和保障。

　　完善污水收集、處理系統(tǒng)，提高污水處理廠出水水質(zhì)標準，減少水環(huán)境污染。妥善處置市政污泥，避免二次污染。在填補雨水排放空白區(qū)的同時，加強對合流制地區(qū)、低洼地區(qū)及積水片的改造，保障城市排水安全，并在有條件的地區(qū)實施雨水資源化利用。通過采取截污治污、溝通整治等措施提升城市載體功能和水環(huán)境質(zhì)量，打造健康循環(huán)的水生態(tài)體系。

　　第三十七條 供水水源工程建設引導

　　完成南水北調(diào)中線天津干線工程和南水北調(diào)市內(nèi)配套工程，完善引灤配套工程，滿足城市水資源需求。

　　第三十八條 城鎮(zhèn)供水工程建設引導

　　1、新建、改擴建水廠，提高城鎮(zhèn)供水能力。

　　2、構(gòu)建管網(wǎng)相互連通的區(qū)域供水系統(tǒng)，提高供水系統(tǒng)安全可靠性。配合水廠新建擴建工程，同步開展輸配水管網(wǎng)建設，充分滿足城市發(fā)展需求。

　　3、發(fā)展海水淡化利用，提高海水淡化處理及輸送能力。

　　第三十九條 城鎮(zhèn)排水工程建設引導

　　1、優(yōu)化完善污水收集處理系統(tǒng)，示范工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)區(qū)、功能區(qū)、示范小城鎮(zhèn)等近期重點發(fā)展建設的地區(qū)能夠納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，不能納入的自建污水處理設施。

　　2、市政污泥采取綜合利用為主的處理措施，規(guī)劃建設污泥處理處置場，使市政污泥得到有效處置。

　　3、結(jié)合污水處理廠工程，配套建設污水管網(wǎng)，完善污水收集系統(tǒng)。

　　第四十條 城鎮(zhèn)污水回用工程建設引導

　　加大城鎮(zhèn)污水回用力度。結(jié)合污水處理廠建設再生水處理設施。

　　第四十一條 河道治理及雨水排放工程建設引導

　　1、實施河道治理工程，中心城區(qū)河道以環(huán)境提升為主，重點建設水循環(huán)工程;環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)以截污治污、河道清淤為主，并對主要骨干河道實施堤岸改造、綠化，按照水源水質(zhì)條件分區(qū)形成聯(lián)通循環(huán)。

　　2、建設雨洪水引調(diào)和調(diào)蓄工程及濕地凈化工程，增加環(huán)境景觀水量，為河道水環(huán)境改善提供水源保障。

　　3、完成中心城區(qū)排水空白區(qū)的排水設施建設。完成積水片改造，解決重點地區(qū)積水問題。

　　第四十二條 能源系統(tǒng)建設目標

　　以建設生態(tài)城市為目標，以節(jié)約能源，提高能效為核心，以保障能源供應為重點，按照國家和天津市節(jié)能減排要求，優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源布局，提高能源供應能力，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，促進環(huán)境保護，構(gòu)建安全、環(huán)保、多元、高效的城市能源系統(tǒng)，為天津市的建設發(fā)展提供良好的基礎環(huán)境。

　　第四十三條 電力工程建設引導

　　1、通過本地電源建設和電網(wǎng)外部受電等方式共同解決天津市電力電量平衡問題。“十二五”期末，天津電網(wǎng)基本形成由1000千伏特高壓交流、±660千伏直流和500千伏交流共同組成的多方向、多通道、多方式分散受電格局。500千伏電網(wǎng)建成完全雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，受電能力和潮流轉(zhuǎn)移能力大幅提高。

　　2、通過加速電網(wǎng)智能化建設，加大配電自動化、用電信息采集、配用電通信網(wǎng)絡建設等電網(wǎng)智能化投入，提高可再生能源消費比例，天津電網(wǎng)智能化整體水平達到國內(nèi)先進水平。

　　3、電廠、變電站的建設應堅持節(jié)約土地、合理利用地上地下空間的原則，盡量減少對周邊地區(qū)環(huán)境的污染與干擾。城市中心地區(qū)的電力線采用電纜方式敷設。結(jié)合城市布局，合理選擇電力架空線走廊，避免電力通道與城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾。電力架空線根據(jù)城市地形、地貌特點和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠、綠化帶架設，電力架空線走廊盡可能采用多回路線路同桿(塔)并架，以節(jié)約利用土地。

　　4、充分利用可再生能源，大力發(fā)展風力發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電。

　　第四十四條 燃氣工程建設引導

　　1、穩(wěn)定現(xiàn)有大港油田、渤海油田、華北油田、陜京線等4個氣源的天然氣供應，并盡可能爭取增加供氣指標。新增永唐秦線、天津港液化天然氣、中海油煤制天然氣、唐山液化天然氣等氣源。

　　2、建設地下儲氣庫、液化天然氣接收站、燃氣應急調(diào)峰儲配站，加大事故氣源儲備量，滿足本市調(diào)峰及應急需求，保障城市能源供給。

　　3、通過中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)燃煤鍋爐房改燃、建設燃氣發(fā)電廠、建設天然氣分布式能源站、建設天然氣汽車加氣站等措施，增強我市電力調(diào)峰能力，促進清潔能源占一次能源比例的提高。

　　4、完善燃氣管網(wǎng)，配合各城區(qū)發(fā)展建設天然氣高壓輸氣、高壓供氣、中壓配氣管網(wǎng)及相應調(diào)壓站等設施建設，實現(xiàn)輸配管網(wǎng)覆蓋全市建制鎮(zhèn)以上行政區(qū)。到“十二五”末，燃氣高壓管網(wǎng)基本形成“六橫四縱七環(huán)”輸配系統(tǒng)。

　　第四十五條 供熱工程建設引導

　　1、規(guī)劃熱源主要為熱電廠、燃氣、可再生能源及節(jié)能環(huán)保鍋爐房等。

　　2、大力促進節(jié)能減排，“十二五”期間完成中心城區(qū)及濱海新區(qū)核心區(qū)鍋爐房改燃，淘汰該地區(qū)現(xiàn)有燃煤鍋爐房，中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)劃以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，燃氣、太陽能、地熱、熱泵、余熱利用、節(jié)能環(huán)保鍋爐房等清潔能源和可再生能源供熱形式為輔。提高清潔能源比例，減少碳排放。

　　3、合理布置熱源和熱網(wǎng)，各區(qū)域內(nèi)的熱電廠間考慮熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高供熱的安全性、可靠性。

　　第四十六條 環(huán)衛(wèi)工程建設引導

　　1、通過各種垃圾收運設施和垃圾處理場建設，新增垃圾處理能力9700噸，生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　2、加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設，垃圾處理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，提高資源回收利用率。

　　第十二章 綠化體系建設規(guī)劃

　　第四十七條 建設目標

　　完善生態(tài)網(wǎng)絡格局，優(yōu)化城市綠色空間，創(chuàng)建國家園林城市，到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%。

　　第四十八條 建設覆蓋市域的網(wǎng)絡化綠地骨架

　　1、交通林網(wǎng)工程：國鐵實施兩側(cè)林帶新建與提升改造工程;結(jié)合市域綜合交通規(guī)劃，對規(guī)劃期內(nèi)新建(含擴建)和改造的高速公路、快速路、公路實施兩側(cè)林帶新建與提升改造工程。

　　2、水系林網(wǎng)工程：圍繞重點治理獨流減河、薊運河、永定新河、潮白新河等一、二級河道的治理，開展造林工程。

　　3、開展綠色節(jié)點、綠色城鎮(zhèn)、農(nóng)田林網(wǎng)綠化等造林工程。

　　第四十九條 建設城市公園、郊野公園等

　　1、中心城區(qū)和環(huán)外地區(qū)：重點建設植物園、侯臺公園等市、區(qū)級綜合性公園。啟動郊野公園和森林公園建設。

　　2、濱海新區(qū)：重點建設塘沽響螺灣公園、大沽炮臺公園、空港經(jīng)濟區(qū)生態(tài)湖公園等市級綜合性公園。規(guī)劃建設郊野公園和森林公園。

　　3、外圍區(qū)縣：外圍區(qū)(縣)新城綠化要加快發(fā)展，辟建大型大型公園、防護綠地、其他綠地為主，營造大綠氛圍和綠色屏障，強化遠郊城鎮(zhèn)綠地生態(tài)、景觀、服務功能。

　　第五十條 加強南北生態(tài)地區(qū)保護與利用

　　編制七里海、大黃堡、于橋水庫、團泊湖、大港水庫等重點生態(tài)地區(qū)規(guī)劃，在保護中慎重進行周邊地區(qū)的開發(fā)建設;保護北部山地資源，加強林木撫育和采石采砂廢棄礦面的植被恢復;增加生態(tài)補水，改善河流、水庫水質(zhì)，恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。統(tǒng)籌鹽田開發(fā)與濱海新區(qū)生態(tài)體系保護，做好濱海新區(qū)鹽田濕地利用和保護工作。