目  錄

　　第一章   總則. 3

　　第二章   發(fā)展目標與城市規(guī)模. 4

　　第三章   空間發(fā)展指引. 4

　　第四章   現(xiàn)代服務業(yè)建設規(guī)劃. 7

　　第五章   先進制造業(yè)與研發(fā)轉化基地建設規(guī)劃. 9

　　第六章   會展、體育和文化設施建設規(guī)劃. 10

　　第七章   綜合交通規(guī)劃. 12

　　第八章   歷史文化名城保護和城市 特色空間建設規(guī)劃. 18

　　第九章   住房建設規(guī)劃. 20

　　第十章   衛(wèi)生、養(yǎng)老和基礎教育等公共服務設施建設規(guī)劃. 23

　　第十一章 市政工程建設規(guī)劃. 26

　　第十二章 綠化體系建設規(guī)劃. 29

　　第十三章 地下空間開發(fā)與利用規(guī)劃. 31

　　第十四章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設規(guī)劃. 32

　　第十五章 綜合防災規(guī)劃. 33

　　第十六章 實施保障措施. 40

　　第一章 總則

　　第一條 規(guī)劃編制目的

　　發(fā)揮城市規(guī)劃的先導作用，明確“十二五”期間城市建設的重點，確保《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的經濟社會發(fā)展目標和各項建設任務的空間落實，加強城市規(guī)劃建設監(jiān)督管理。依據(jù)相關法律、法規(guī)制定本規(guī)劃。

　　第二條 規(guī)劃的作用和地位

　　本規(guī)劃是《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在城市建設領域的細化和落實，是對城市近期發(fā)展建設進行控制和指導的法定依據(jù)。

　　第三條 編制依據(jù)

　　1、 胡錦濤總書記、溫家寶總理視察天津重要講話

　　2、 天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

　　3、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　4、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》

　　5、 《天津市規(guī)劃條例》

　　6、 《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》

　　7、 《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)修改(階段成果)》

　　8、 《天津市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》

　　第四條 規(guī)劃期限和范圍

　　本規(guī)劃期限為2011年至2015年。

　　本規(guī)劃的范圍為天津市行政轄區(qū)，陸域面積11919.7平方公里。

　　第二章 發(fā)展目標與城市規(guī)模

　　第五條 規(guī)劃指導思想

　　全面落實科學發(fā)展觀，落實國家對濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署，落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展。

　　突出“高端、高新、高效”，促進城市功能、高新產業(yè)、交通體系等的進一步提升。

　　突出“低碳、低耗、低排放”，促進生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　促進宜居與宜業(yè)協(xié)調、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調、市場調節(jié)和政府保障相協(xié)調。

　　第六條 城市近期建設目標

　　城市功能顯著提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化，獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市格局基本形成。

　　第七條 城市規(guī)模

　　1、人口規(guī)模：2015年，天津市規(guī)劃常住人口約1600萬人，城鎮(zhèn)化水平90%，城鎮(zhèn)人口約1440萬人，農村人口約160萬人。

　　2、用地規(guī)模：2015年市域城鎮(zhèn)建設用地控制在1950平方公里左右。

　　第三章 空間發(fā)展指引

　　第八條 全市空間發(fā)展指引

　　落實2006年批復的城市總體規(guī)劃確定的“一軸兩帶三區(qū)”的城市空間結構和2008年制定的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略所提出的“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”城市空間布局思路，本次近期建設市域空間發(fā)展布局思路是：“雙城提升、軸向集聚、兩帶延伸、南北生態(tài)”。

　　1、雙城提升：提升中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的區(qū)域服務職能和城市載體功能，提高服務和輻射能力。

　　2、軸向集聚：發(fā)揮中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的輻射帶動效應，推動航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)在津濱發(fā)展主軸集聚，基本建成津濱產業(yè)軸戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。整合海河中游發(fā)展用地，為大項目落戶提供空間。

　　3、兩帶延伸：基本建成“東部濱海發(fā)展帶”和“西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。以新城、重點產業(yè)區(qū)的建設和發(fā)展，帶動周邊地區(qū)，全面提升天津城市實力。

　　4、南北生態(tài)：強化對天津市北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)、“七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)，天津南部“團泊洼—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)的保護力度。

　　第九條 濱海新區(qū)空間發(fā)展指引

　　濱海新區(qū)按照“核心提升，全面推進”的空間布局思路，落實國家對區(qū)域發(fā)展的各項要求，使濱海新區(qū)在落實科學發(fā)展觀，在帶動天津發(fā)展、推進京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經濟振興、促進東中西互動和全國經濟協(xié)調中發(fā)揮更大的作用。

　　1、加快完善中部產業(yè)帶建設和更新，提高土地使用效率

　　依托大飛機、大火箭等重大工業(yè)項目，積極延伸產業(yè)鏈，積極吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科研創(chuàng)新基地的建設，到2015年，基本完成空港經濟區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、塘沽海洋高新技術開發(fā)區(qū)的建設，同時促進開發(fā)區(qū)東區(qū)等已有園區(qū)的用地更新，提高土地使用效率。

　　2、建設濱海新區(qū)中心商務區(qū)和臨港經濟區(qū)等，構建“北輕南重”的產業(yè)空間格局

　　規(guī)劃建設濱海新區(qū)中心商務區(qū)等，促進濱海新區(qū)區(qū)域服務職能的發(fā)揮。規(guī)劃建設臨港經濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、輕紡經濟區(qū)等，重點引進重型裝備、糧油加工、石油化工、現(xiàn)代冶金等產業(yè)項目。加快建設濱海旅游區(qū)等北部休閑產業(yè)區(qū)，基本建成國際性旅游目的地。推進中新生態(tài)城建設，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，建設宜居生態(tài)示范新城。

　　3、調整優(yōu)化居住用地布局，實現(xiàn)職住平衡

　　結合產業(yè)區(qū)的建設，規(guī)劃建設中新天津生態(tài)城、濱海欣嘉園、中部新城南組團和北組團和南港生活區(qū)等，調整優(yōu)化居住用地布局，實現(xiàn)職住平衡。

　　4、嚴格保護重點生態(tài)空間以及建設綠化廊道

　　對貝殼堤、北大港水庫等重點生態(tài)空間進行重點保護，同時建設生態(tài)綠化廊道和區(qū)域綠地。

　　5、做好“十三五”期間用地整理和儲備工作

　　重點加強漢沽、開發(fā)區(qū)、塘沽、大港等老城區(qū)的城市更新，適時搬遷濱海新區(qū)內對城市有一定污染石化冶金企業(yè)，為“十三五”的進一步開發(fā)做好用地整理和儲備。

　　第十條 中心城區(qū)及環(huán)外地區(qū)空間發(fā)展指引

　　中心城區(qū)和環(huán)外地區(qū)按照“南優(yōu)北拓、西聯(lián)東進”空間發(fā)展思路，進一步增強經濟、社會、文化、生態(tài)等功能，提高服務和輻射能力，建成經濟繁榮、設施完備、社會文明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市標志區(qū)。

　　1、引導城市彈性空間結構的形成。重點建設小白樓主中心、西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)的“一主兩副”城市中心，積極發(fā)展商務辦公等高端功能，成為天津高端服務業(yè)的核心，同時引導城市彈性空間結構的形成。

　　2、推進北部地區(qū)發(fā)展。重點建設北部新區(qū)、京津公路地區(qū)和雙青新家園等地區(qū)，推動北部地區(qū)公共服務、居住、環(huán)境等品質的提升和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

　　3、進一步優(yōu)化南部地區(qū)。重點建設文化中心周邊地區(qū)、梅江會展中心、解放南路地區(qū)和大寺新家園等地區(qū)，發(fā)展會展會議、高端商務等職能，成為帶動中心城區(qū)和服務區(qū)域的核心。

　　4、加強與西青地區(qū)一體化發(fā)展。重點建設天拖地區(qū)、侯臺地區(qū)、中北鎮(zhèn)、華苑產業(yè)園環(huán)外部分等，充分發(fā)揮地域和人文優(yōu)勢，加強資源整合，大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、創(chuàng)意產業(yè)等，提升環(huán)境建設水平，引導中心城區(qū)內人口和產業(yè)向外圍地區(qū)的有序疏解。

　　5、加強與東部地區(qū)聯(lián)系。依托天鋼柳林地區(qū)，重點建設張貴莊地區(qū)和中國國際會展中心，實現(xiàn)城市功能和人口的有序疏解。

　　第十一條 外圍區(qū)縣空間發(fā)展指引

　　外圍區(qū)縣按照“新城集聚，以點帶面”的空間發(fā)展思路，承接中心城區(qū)和濱海新區(qū)人口和產業(yè)的疏解，提高工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)綜合實力的全面提升。

　　1、提升新城輻射能力。提高新城的公共設施建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距，提高新城對人口的吸引能力。同時，提升新城的交通、市政和環(huán)境的建設水平，改善城鄉(xiāng)面貌。

　　2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)縣實力，規(guī)劃建設示范小城鎮(zhèn)、區(qū)縣示范工業(yè)園、農業(yè)產業(yè)園，實現(xiàn)三區(qū)聯(lián)動，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。