2. 1980年代：解決問題的共識

　　改革開放之后，中國的城市號角重新吹響。作為改革開放的前沿陣地，深圳理所當然的成為城市建設的先驅。

　　1979年，深圳由原來的一個小縣城升格為地區(qū)一級的省轄市，第二年，國家批準在深圳設置經濟特區(qū)。作為“五人小組”的成員之一，剛剛結束天津唐山地震災后重建規(guī)劃的周干峙被國家建委派去深圳，參與主持特區(qū)的規(guī)劃工作。

　　作為第一個開發(fā)區(qū)，深圳規(guī)劃做多大，毫無經驗。

　　“虧得當時有一批老干部，有一批技術人員，經過"文革"前的工作以后更有責任心，要探索一條城市規(guī)劃之路。所以腦子并沒有固化，沒有固定按以前計劃經濟的做，也沒有盲目照抄國外經驗，而是按照深圳的情況走一步看一步，窮盡各種可能，最后挑出最好的一種。”周干峙說，“現(xiàn)在看來有很多是成功的。”

　　深圳最初的規(guī)劃人口，時任國家建委主任谷牧找人研究后，初定為70萬人。但作為總規(guī)劃師雖然當時尚無這一明確的頭銜周干峙看到深圳有130平方公里的土地情況后，認為70萬人太少。

　　周干峙拿出的方案是，先按70萬人規(guī)劃，但考慮到深圳是開放城市，外來人口多，要加一部分流動人口，按120萬人計算。沒人反對這個方案。但在進一步研究、編制規(guī)劃中，周干峙發(fā)現(xiàn)，深圳其實可以不止容納120萬人，可以有160萬人！當他按120萬人規(guī)劃、160萬延展畫出規(guī)劃圖后，同樣沒人反對，谷牧也沒有再說不行。

　　在確定人口規(guī)模后，周干峙利用深圳地形狹長、河道分隔的特點，結合自然山川，從東到西，依次布置了沙頭角—鹽田、羅湖—上步、福田—華僑城、南頭—蛇口等組團。這種帶狀組團式布局的城市結構便于靈活調節(jié)，為后來的發(fā)展預留了空間。同時，周干峙還預留了地鐵、機場、火車站的位置，為深圳日

　　后的城市交通建設大大節(jié)約了成本。

　　“世界上沒有一個城市像深圳這樣一次規(guī)劃上百萬人口，按規(guī)劃建出來，而且建得如此完整、如此合乎功能。”如今談起這份“得意之作”，周干峙頗為自豪。這版深圳的城市規(guī)劃也因此獲得了國家科技進步一等獎和國際建筑師協(xié)會阿勃克朗培獎來自英國皇家規(guī)劃師協(xié)會的頒獎者正是梁思成英國同學的學生。

　　周干峙認為，深圳的規(guī)劃在當時是全新的挑戰(zhàn)，但在解決實際問題的過程中，官員和規(guī)劃專家形成密切的合作。“一個總規(guī)劃、一個工程項目，都是上下結合，專家跟領導結合協(xié)商。這中間不一致的地方多了，但關鍵是互相尊重、互相討論，找一個好的解決辦法。”