武安：創(chuàng)建獨具魅力的國家園林城市
中國風景園林網(wǎng)訊 6月24日，河北省各地市、區(qū)縣城市園林綠化、城市建設方面的有關負責人聚首唐山，共同討論和推進園林城市創(chuàng)建工作，全面提高河北省城市綠化水平和生態(tài)環(huán)境質量。
武安市建設局副局長白玉勤出席本次會議，并作了《堅持科學發(fā)展 創(chuàng)建獨具魅力的國家園林城市》的發(fā)言，以下發(fā)言內(nèi)容：
武安市位于我省南部，總面積1806平方公里，人口74萬，是河北省首批擴權縣(市)、重點培育的區(qū)域次中心城市和新興中等城市。域內(nèi)資源豐富，交通便利，經(jīng)濟綜合實力連續(xù)多年躋身全國縣域經(jīng)濟"百強"和全省"十強"縣(市)前列。
創(chuàng)建國家園林城市，武安面對諸多難題：一是產(chǎn)業(yè)結構重型。作為一個北方資源型工業(yè)城市，以鋼鐵、焦化、建材為主導的重化產(chǎn)業(yè)體系，具有明顯的"兩高一資"特點，以致環(huán)境承載能力較弱；二是歷史欠賬較多。老城區(qū)面積比例較大，且建成年代久遠，綠化水平較低，加之長期的發(fā)展中，造成了許多綠化上的缺憾；三是綠化難度較大。城區(qū)地形復雜，崗溝丘坡居多，地質條件差，主要是粘土夾帶卵石，且"十年九旱"。面對難題，武安市堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，多措并舉，全面提升城市綠化建設管理水平。2010年2月被國家住房和城鄉(xiāng)建設部授予"國家園林城市"稱號。
一、"四個到位"解難題，強化領導合力推進
武安市因地制宜，以"四個到位"破解難題，為國家園林城市創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。
一是思想到位。全市上下深刻地認識到，武安市從傳統(tǒng)老工業(yè)基地發(fā)展到今天的經(jīng)濟強市，決不能再以犧牲環(huán)境為代價，應搶抓發(fā)展機遇，大搞生態(tài)綠化、創(chuàng)建園林城市、改善人居環(huán)境、進行工業(yè)反哺、推動科學發(fā)展。通過聘請專家講座，赴綠化先進城市觀摩取經(jīng)，拓展了視野，統(tǒng)一了思想，凝聚了全市上下抓創(chuàng)建的強大合力。
二是規(guī)劃到位。委托南京林業(yè)大學編制了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并聘請科研院所和名牌大學專家、教授落實了具體項目規(guī)劃，突出了"青山、碧水、古城、綠林、良田"交相呼應的城市風貌特色，描繪了"一核兩帶、四片、多點多廊"的空間結構。同時，配套編制了《生物(植物)多樣性保護規(guī)劃》和《城市"綠線"控制性規(guī)劃》等，為創(chuàng)建工作提供了強有力的規(guī)劃依據(jù)。
三是組織到位。武安把創(chuàng)建國家園林城市作為城市發(fā)展的大事要事，成立了市委書記、市長掛帥，建設、財政、林業(yè)、環(huán)保等相關部門參與的"創(chuàng)建"指揮部，并安排4名市級領導直接抓創(chuàng)建工作，出臺了《武安市創(chuàng)建國家園林城市規(guī)劃》、《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，"責任、任務、獎懲"三明確，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、全民共建、整體推進的創(chuàng)建格局。
四是資金到位。建立了"政府投資、社會融資、街村出地、市場運作"的多元投入模式，市財政2003年以來在園林綠化上累計投資達8億多元，并出臺了免收部分城市配套費用等優(yōu)惠政策，鼓勵集體、個體和私營企業(yè)參與城市園林綠化。同時，通過全民義務植樹等形式，積極發(fā)動社會認建、認養(yǎng)綠地，相繼建成一批"青年林"、"巾幗林"、"少先隊林"等，豐富了園林城市的創(chuàng)建形式。
二、因地制宜擴綠量，構建特色園林格局
武安以園林建設為重點，逐年實施，持續(xù)推進，著力打造城市綠化精品，城市綠化的主要指標均達到或超過國家園林城市標準。
以園林建設為關鍵，打造綠化精典。充分利用原有各類地形地貌，將散布在城區(qū)的水洼地、垃圾溝、攔污壩等改造成了一片片景色怡人、風格迥異的街頭游園和公共綠地，先后建成了２個廣場、８個公園、７個街心游園和９個風景林，呈現(xiàn)出東有"東山"、西有"西苑"、南有"?湖"、北有"白鶴"、中有"西嶺湖"的精品園林綠化格局。城市綠量大幅度增長，實現(xiàn)了"三百米見綠、五百米見園"的目標。
以道路綠化為紐帶，構建城市綠網(wǎng)。通過幾年努力，相繼建成中興路、建設大街、新華大街等綠化樣板街和向陽路、礦建路、富強路等20余條林蔭道，道路綠化普及率、達標率分別在100%和81.8%以上。尤其是2008年城鄉(xiāng)面貌三年大變樣工作以來，累計完成拆遷200余萬平方米，本著"即拆即綠"的原則，完成了城區(qū)15條主次干道沿線單位的拆墻透綠，高標準實施了城市四條環(huán)路沿線33公里的綠化建設和30余處大中型節(jié)點公共綠地建設，綠化總面積206公頃，編織了縱橫交錯的城市道路"綠網(wǎng)"。
以庭院綠化為基礎，創(chuàng)建宜居家園。在全市廣泛開展園林式居住小區(qū)、園林式單位創(chuàng)建活動，嚴格落實"工程建設項目綠化審批專用章"制度，使新建居住小區(qū)綠化面積均占到總用地面積的30%以上。全市45個居住區(qū)中，園林小區(qū)達34個，占總數(shù)的75.6%。全市96家單位庭院中，建成園林單位71個，占總數(shù)的74%。
以城鄉(xiāng)互動為支撐，加強生態(tài)建設。注重抓好全市生態(tài)環(huán)境建設，在城市周邊建成了東山、西苑、?湖、盤龍崗四個超千畝森林公園；在城區(qū)東部建成生態(tài)防護林30余公頃；在曹公泉工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)建成防護林500余米，構建了城市綠色屏障。實施"藍天工程"，累計投資9億元完成694個環(huán)保治理項目，特別是2008年列入省節(jié)能減排"雙三十"以來，先后投資20多億元完成了鋼鐵企業(yè)脫硫等一大批重點環(huán)保工程，使城市人居環(huán)境明顯改善。
三、創(chuàng)新機制重管理，打造宜居城市環(huán)境
城市綠化堅持建管并舉，逐步建立起責任明確、運轉高效、常態(tài)長效的城市綠化管理機制，取得了良好的效果。
建立綠化效果保障機制。一是抓生產(chǎn)綠地建設，全市共有生產(chǎn)綠地127.27公頃，各類苗圃8個，其中建成區(qū)有生產(chǎn)綠地56.5公頃，占建成區(qū)總面積的2.4%，苗木自給率達82.9%，并引進了高干女貞、廣玉蘭、白皮松、箬竹等一大批優(yōu)良植物品種。二是抓植樹成活質量，創(chuàng)新綠化模式，實施"租、種、養(yǎng)、管"一體化，即采取由重點部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責，全市在編人員統(tǒng)一籌資，優(yōu)選綠化隊伍專業(yè)種植，管護兩年保植?；畹霓k法，使植樹成活率和保存率分別達到97%和94.5%。三是抓綠化長效管護，對城區(qū)綠地、林帶，實行"定人員、定崗位、定責任、定標準"的四定管理模式，使城市園林綠化管理日趨步入了制度化、標準化、長效化、精細化管理軌道。
創(chuàng)新市容市貌管理機制。持續(xù)開展以建筑包裝、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、設施維護、小區(qū)管理、綠化美化和空氣污染等為主要內(nèi)容的綜合整治活動，特別是在實現(xiàn)主干道機械化清掃的同時，創(chuàng)新城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式，將城區(qū)各街道負責的小街巷納入建設局統(tǒng)一管理，實行"一個部門管到底、一把掃帚掃到底"，定人定崗，一日兩掃，全天保潔，徹底扭轉了城區(qū)特別是小街巷的"臟、亂、差"面貌。
探索文化資源保護機制。武安將歷史文化作為園林城市的獨特內(nèi)涵，先后對古塔、古城門、護城河等進行了保護性修繕，對23株古樹名木全部建檔立卡，力求保留原有的歷史文脈和氣息，并以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作為契機，規(guī)劃建設武安歷史文化街區(qū)，進一步增強園林城市的文化底蘊。
四、統(tǒng)籌推進強功能，增強整體承載能力
武安以創(chuàng)建工作為主線，持續(xù)加強城市基礎設施建設，城市綜合服務功能進一步增強，人民群眾生活質量明顯提高。
一是加強基礎設施建設，提高城市承載能力。2003年以來，累計投入近100億元，大力推進城市基礎設施建設，城市道路照明裝置率、城市道路亮燈率均達到100%，全市人均擁有城市道路面積達到19.6平方米，道路機械清掃率達到61.35%以上；萬人擁有公交車達10.1標臺，公交出行比率達到15.5%；新建、改建住宅小區(qū)50個，新增城市住宅面積150萬平方米；供水普及率、飲用水質綜合合格率均達100%；市區(qū)燃氣普及率達到100%。日處理能力3.3萬噸的污水處理廠一期工程于2007年建成投運，污水處理二期和日處理能力400余噸的城市生活垃圾無害化處理場順利建成投入運行，特別是啟動建設了中山大街高架橋、鋼鐵大廈暨財富廣場、體育中心等一大批新地標工程、基礎設施工程，城市功能不斷完善，綜合承載力日趨增強。
二是加強保障住房建設，改善市民居住條件。把保障性住房建設作為一項民心工程，出臺了《關于健全城市保障制度加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》、《關于加快舊城區(qū)和城中村改造的實施意見》等，以拆為先，以拆促建，先后完成違法建筑拆除和舊城改造、重點項目、城中村等拆遷100余萬平方米，回購、配建廉租房92套，5300平方米，累計發(fā)放住房保障資金60余萬元。
三是加強節(jié)約型園林建設，推動城市持續(xù)發(fā)展。從規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)入手，大力推行節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材"四節(jié)"工程。節(jié)地上，節(jié)約、集約利用土地，充分利用自然存留的丘坡溝崗、自然沖溝及垃圾場地等建園造綠，實現(xiàn)了投資小、標準高、效果好的"多贏"。節(jié)能上，積極推廣節(jié)能新技術、新材料的應用，做到建筑節(jié)能，能源節(jié)能。節(jié)水上，持續(xù)實施供水管網(wǎng)改造，推廣公園、游園、廣場等綠化噴灌技術，以及污水處理再生水循環(huán)利用。節(jié)材上，堅持適地適樹原則，充分利用鄉(xiāng)土樹種、抗旱苗木；建設苗木基地，儲存移植樹木，利用綠地自育苗木進行城區(qū)綠化，日趨實現(xiàn)"以綠養(yǎng)綠"。
武安在創(chuàng)建園林城市方面盡管取得了一些成績，但和國內(nèi)先進綠化城市相比還有一定差距，我們將以這次園林城市創(chuàng)建交流會為契機，以全省城鄉(xiāng)面貌三年大變樣活動為抓手，堅持"改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進人與自然和諧"的理念，進一步提高城市綠化水平，努力把武安建成功能齊全、景觀優(yōu)美、獨具魅力的生態(tài)宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
編輯：songgaofeng
