中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊 1月28日，2010年北京市園林綠化工作會(huì)議召開，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆七次全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)林業(yè)廳（局）長(zhǎng)會(huì)議和首都綠化委員會(huì)第29次全會(huì)的要求，總結(jié)大慶之年首都園林綠化工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2010年的工作任務(wù)。

    北京市園林綠化局局長(zhǎng)、首都綠化辦主任董瑞龍?jiān)跁?huì)上做了題為“堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)三個(gè)園林 努力向建設(shè)世界城市新目標(biāo)邁進(jìn)”的報(bào)告，董瑞龍表示，發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為建設(shè)世界城市的重要指標(biāo)。園林綠化建設(shè)是一個(gè)城市重要的底色和名片。作為國(guó)際城市的高端形態(tài)，北京建設(shè)世界城市，要求我們必須按照國(guó)際慣例，把園林綠化建設(shè)作為世界城市不可獲缺的重要組成體系，作為衡量一個(gè)城市國(guó)際化程度的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這使園林綠化在首都建設(shè)世界城市的進(jìn)程中，承擔(dān)著更加光榮的責(zé)任和神圣使命，發(fā)揮著更加獨(dú)特的地位和作用。

    以下他的發(fā)言內(nèi)容：

　　一、繼承奧運(yùn)精神，首都園林綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大慶之年的新提升

　　2009年是喜迎新中國(guó)60周年華誕的大慶之年，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定"，努力建設(shè)"人文北京、科技北京、綠色北京"的重要一年。全系統(tǒng)緊緊圍繞"迎大慶、辦花博"兩件大事，繼承奧運(yùn)精神，發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、安全、文化、服務(wù)五大體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了市委、市政府和首都綠化委員會(huì)第28次全會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，出色完成了60年大慶景觀環(huán)境保障和第七屆花博會(huì)的組織籌辦等工作，首都園林綠化提升了新的水平，實(shí)現(xiàn)了新的突破。全市新增綠化面積9458公頃，栽植各類苗木2500萬株，森林覆蓋率達(dá)到36.7%，林木綠化率達(dá)到52.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)到44.4%，人均綠地達(dá)到49.5平方米，人均公園綠地達(dá)到14.5平方米。

　　總結(jié)2009年的工作，主要有五個(gè)方面特點(diǎn)：

　　（一）堅(jiān)持打造精品，國(guó)慶綠化環(huán)境保障水平達(dá)到新高度

　　1．高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)慶景觀布置。精心制定了《國(guó)慶六十周年全市花卉景觀布置規(guī)劃綱要》，實(shí)施了"廣場(chǎng)敬獻(xiàn)花籃、軸線立體裝扮、節(jié)點(diǎn)花島呈現(xiàn)、環(huán)線花帶成鏈、綠地鮮花不斷、社區(qū)芬芳吐艷、七博花海成片、千園添彩無限"的花卉布置格局，采取立體花壇、地栽花卉、容器展示等多種方式，以"普天同慶"為主題，在"一區(qū)"、"一線"、"一軸"、"一中心"和城市重要景觀節(jié)點(diǎn)、主要聯(lián)絡(luò)線共建設(shè)立體花壇260多處，栽擺4000余萬株（盆）鮮花扮靚京城，喜迎國(guó)慶。全面完成長(zhǎng)安街大修和環(huán)境整治工程，建設(shè)和改造綠地4萬多平方米，使十里長(zhǎng)街景觀環(huán)境全面提升。

　　2．高起點(diǎn)組織國(guó)慶服務(wù)保障。圍繞國(guó)慶閱兵、國(guó)慶游行、國(guó)慶聯(lián)歡晚會(huì)和國(guó)慶游園、國(guó)慶環(huán)境整治工作，制定了周密的方案，圓滿完成了服務(wù)保障任務(wù)。以"和平盛事、普天同慶、國(guó)泰民安、天地和諧"為主題，全市規(guī)劃實(shí)施了"十方樂奏、百園展示、千園添彩"的國(guó)慶游園活動(dòng)，在"十大"游園公園栽擺花卉500余萬株（盆），布置硬質(zhì)景觀1000余處；十一期間全市各級(jí)、各類公園共接待游人達(dá)1308萬人次，營(yíng)造了隆重?zé)崃?、喜慶祥和的節(jié)日氛圍。市屬公園作為服務(wù)接待的重要窗口，加強(qiáng)綠地植物的養(yǎng)護(hù)管理，積極推動(dòng)公園綠色垃圾回收利用，免費(fèi)向游人提供衛(wèi)生紙和純凈水，引領(lǐng)了文明風(fēng)尚。首都森林公安圓滿完成國(guó)慶慶典7項(xiàng)重大安保勤務(wù)，體現(xiàn)了良好的警容風(fēng)紀(jì)和過硬的隊(duì)伍素質(zhì)。

　　3．高水平舉辦國(guó)慶獻(xiàn)禮活動(dòng)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各省市區(qū)積極參與和市有關(guān)部門、區(qū)縣的通力配合下，北京成功舉辦了一屆"高水平、有特點(diǎn)"的花卉博覽會(huì)（順義展區(qū)）。本屆花博會(huì)吸引了來自30個(gè)國(guó)家的104家知名花卉企業(yè)；全國(guó)31個(gè)省市區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)以及深圳市組團(tuán)參展；我市11個(gè)區(qū)縣和11個(gè)花卉生產(chǎn)企業(yè)積極參展。花博會(huì)舉辦10天，共接待觀眾180萬人次，成為盛況空前的一次國(guó)際性花事盛會(huì)，突破了歷屆花博會(huì)之最，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。本屆花博會(huì)北京展團(tuán)以高水平工作、高品質(zhì)展品、高質(zhì)量施工、高科技成果包攬多項(xiàng)大獎(jiǎng)。特別是由我市建設(shè)的4000平方米北京展區(qū)、1500平方米山東展區(qū)室外展園特色鮮明、主題突出，受到各方高度評(píng)價(jià)。

　　4．高質(zhì)量提升國(guó)慶綠化環(huán)境。全市完成城市綠地建設(shè)724.84公頃，其中新建公園綠地304.49公頃，涌現(xiàn)出仰山休閑公園、老山城市休閑公園、金源娛樂園、東南二環(huán)護(hù)城河休閑公園等一批精品公園綠地。市屬公園加強(qiáng)建設(shè)和管理，完成北海公園綠化景觀提升、紫竹院荷花渡二期改造、玉淵潭櫻花前山景區(qū)建設(shè)、北京植物園南門花卉展區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，改造公園綠地20余萬平方米；率先在頤和園、北海、植物園和天壇推廣應(yīng)用了精準(zhǔn)化灌溉技術(shù)。全市完成100條道路綠化、300個(gè)老舊小區(qū)綠化改造；建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)12處，實(shí)施屋頂綠化10萬平方米，有效緩解了城市熱島效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理，新植苗木成活率達(dá)到了95%以上。圓滿完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)我市國(guó)家園林城市的復(fù)查工作。郊野公園環(huán)建設(shè)加快推進(jìn)，新建的19處郊野公園全部向社會(huì)免費(fèi)開放，在建的14處已完成綠化主體工程，將于今年五一免費(fèi)向市民開放。第二道綠化隔離地區(qū)完成綠化面積2667公頃，栽植苗木320萬株。推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合配套改革試點(diǎn)，大望京公園基本完成主體任務(wù)，北塢郊野公園完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。11個(gè)新城萬畝濱河森林公園全部完成規(guī)劃方案審批，其中通州、順義、密云、延慶4處正式啟動(dòng)。郊區(qū)新增造林綠化面積8733公頃，栽植各類苗木2335萬株。"三北"防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化和京津風(fēng)沙源治理工程全面推進(jìn)；廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展順利；西六環(huán)、京包高速、京山鐵路、S2線四條重點(diǎn)通道實(shí)現(xiàn)綠化136公里1667公頃，營(yíng)造出"綠不斷線、景不斷鏈"的生態(tài)景觀。新農(nóng)村綠化完成1700個(gè)村，綠化面積1394.9萬平方米；"城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村"和"創(chuàng)綠色家園，建富裕新村"等創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，47個(gè)中央單位、201個(gè)市屬單位、597個(gè)區(qū)屬單位和56個(gè)駐京部隊(duì)與748個(gè)村結(jié)成對(duì)子；積極支持新農(nóng)村綠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)10個(gè)、首都綠色村莊80個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施了京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)合作項(xiàng)目5333.3公頃，栽植各類苗木800余萬株。

　?。ǘ┚S護(hù)生態(tài)安全，首都森林資源管理水平得到新加強(qiáng)

　　1．森林火災(zāi)防控能力明顯增強(qiáng)。按照完善"四個(gè)機(jī)制"、加強(qiáng)"四項(xiàng)建設(shè)"的思路，著力強(qiáng)化森林防火體制機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升了安全保障能力?？偼顿Y1.68億元的四個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)，投資4300余萬元完成西山林場(chǎng)一期防火公路建設(shè)，投資2700多萬元建成了現(xiàn)代化市森林防火指揮系統(tǒng)，北京市航空護(hù)林站、森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理等重大建設(shè)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。全市了望監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到60%，視頻監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到43%，通訊覆蓋率達(dá)到70%。全年森林火情下降41%，實(shí)現(xiàn)了大慶之年無重大森林火災(zāi)發(fā)生、無人員傷亡的目標(biāo)。

　　2．林木有害生物得到有效控制。全市林木有害生物防治率達(dá)到99.4%，無公害防治率達(dá)到100％，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到99.75％。成災(zāi)率0.03‰，比國(guó)家下達(dá)控制指標(biāo)降低了1.47個(gè)千分點(diǎn)，全市未發(fā)生美國(guó)白蛾災(zāi)害。大力推廣無公害技術(shù)，全市實(shí)行飛防1798架（次），釋放周氏嚙小蜂30.2億頭、赤眼蜂5億頭，施用美國(guó)白蛾病毒0.67萬公頃（次）。進(jìn)一步完善與首都周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，確保了首都森林資源安全。

　　3．森林資源保護(hù)管理全面加強(qiáng)。加強(qiáng)林政資源管理，規(guī)范征占用林地和林木采伐管理，通過優(yōu)化重點(diǎn)工程方案審核，全市減少占用林地84.16公頃，減少移伐林木3.9萬株，有效保護(hù)了林地資源。結(jié)合建國(guó)60周年大慶，開展了"同在藍(lán)天下"野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)大型宣傳、野生動(dòng)物保護(hù)利用情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查和"綠盾三號(hào)"行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)，全年受理查處各類案件640余起。推進(jìn)全市園林綠化資源、植物種質(zhì)資源、濕地資源調(diào)查和森林資源價(jià)值評(píng)估等工作，濕地、古樹名木保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　（三）著眼興綠富民，綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益水平再上新臺(tái)階

　　1．果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、一般大路型向精品特色型、粗放管理型向集約經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，全年引進(jìn)新品種57個(gè)、完成果園農(nóng)藝節(jié)水灌溉1333.3公頃，對(duì)一批低效果園進(jìn)行了優(yōu)化改造，組織策劃了"百萬市民觀光果園采摘游"、"春華秋實(shí)系列活動(dòng)"、"王府井果吧開業(yè)"、"中山公園果品展評(píng)"和各類果品文化節(jié)等一系列大型旅游文化活動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富。全年果品產(chǎn)量達(dá)到9.78億公斤，同比增長(zhǎng)7%；30萬戶果農(nóng)戶均果品收入首次突破萬元，達(dá)到10666.7元，同比增長(zhǎng)36.9%。

　　2．花卉種苗蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在花博會(huì)的有力帶動(dòng)下，全市花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易額迅速增長(zhǎng)。2009年新建現(xiàn)代化花卉生產(chǎn)智能溫室38.9萬平方米，使智能溫室面積突破百萬，達(dá)到122萬平米；建立名優(yōu)花卉生產(chǎn)基地近333.3公頃，花卉園藝中心等新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)悄然興起。全市優(yōu)質(zhì)特色種苗和鄉(xiāng)土植物大量繁育，通過審定的良種數(shù)量達(dá)到93個(gè)，重點(diǎn)工程苗木良種使用率達(dá)到97%。全市蜜蜂飼養(yǎng)量達(dá)23.6萬群，蜂蜜總產(chǎn)量達(dá)到527萬公斤，蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)值8億元，出口創(chuàng)匯900萬美元。

　　3．森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)了《北京市森林公園體系規(guī)劃綱要》的編制工作，深入挖掘森林文化內(nèi)涵，突出城市森林的人文價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、科普價(jià)值，全年森林公園旅游人數(shù)達(dá)2000萬人次。林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，完成建設(shè)面積2000公頃，累計(jì)達(dá)到1.06萬公頃，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)6萬戶、24萬人，為郊區(qū)農(nóng)民年增收10億元。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)改革創(chuàng)新，園林綠化基礎(chǔ)管理水平取得新突破

　　1．法制規(guī)劃工作取得重要進(jìn)展。經(jīng)過多年來的不懈努力，《北京市綠化條例》經(jīng)市人大審議通過，將于今年3月1日起正式實(shí)施，《條例》的頒布，對(duì)推進(jìn)依法治綠、高效管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展具有重大意義；《北京市重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成損失補(bǔ)償辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過頒布施行，2009年對(duì)６個(gè)區(qū)縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)211個(gè)村的3789名受損戶進(jìn)行了補(bǔ)償，發(fā)放補(bǔ)償資金147萬元；啟動(dòng)了"風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施辦法"、"濕地保護(hù)條例"的起草和立法調(diào)研工作。《北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》獲市政府批準(zhǔn)，完成了第一批城市綠線劃定，全面啟動(dòng)了城市綠地確權(quán)登記工作。啟動(dòng)了全市公園事業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作；編制完成園林綠化科技、山區(qū)低效林改造、園林綠化廢棄物資源化利用等專項(xiàng)規(guī)劃，《林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《森林經(jīng)營(yíng)方案》編制工作扎實(shí)推進(jìn)?！栋诉_(dá)嶺-十三陵國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已由市政府上報(bào)國(guó)務(wù)院；石花洞風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)編制正式啟動(dòng)。

　　2．體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面理順了18個(gè)區(qū)縣園林綠化管理體制，在全國(guó)率先形成了綠化資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立綠化委員會(huì)和基層林業(yè)站改革工作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綠化工作管理體制不斷完善。高效推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目綠色通道審批，進(jìn)一步完善了重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對(duì)63項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，取消行政審批2項(xiàng)，下放區(qū)縣審批8項(xiàng)，縮短了審批流程和辦理時(shí)間，提高了服務(wù)水平和行政效能。

　　3．集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。圍繞落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議通過了關(guān)于建立山區(qū)生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制、停止征收林木采伐育林基金、強(qiáng)化公共財(cái)政和金融支撐、推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展等政策措施，出臺(tái)了《北京市集體林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)方案》。市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，懷柔、房山、昌平、通州四個(gè)區(qū)召開了集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，全市22個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善了山區(qū)生態(tài)林管護(hù)機(jī)制，結(jié)合推進(jìn)林權(quán)改革，按照"均股不分山、均利不分林"和"生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠"的原則，制定了《關(guān)于建立山區(qū)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制的意見》，提出了山區(qū)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。

　　4．科技服務(wù)與交流合作成效明顯。以召開全市園林綠化科技大會(huì)為契機(jī)，加大對(duì)濕地恢復(fù)、森林健康經(jīng)營(yíng)、林業(yè)碳匯技術(shù)和園林綠化廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)等重大基礎(chǔ)性課題的研究試驗(yàn)，組織實(shí)施國(guó)家、市級(jí)科技項(xiàng)目30項(xiàng)，制定完善22項(xiàng)園林綠化地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用科技成果27項(xiàng)。大力加強(qiáng)節(jié)約型園林建設(shè)，全市建成具備中水澆灌條件的綠地1200公頃，推廣節(jié)水灌溉設(shè)施綠地面積達(dá)到300多公頃，雨洪利用9萬立方米；建成西城、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、順義4個(gè)園林綠化廢棄物集中處理基地。加大科普宣傳力度，組織開展了第十二屆生物多樣性科普宣傳月活動(dòng)，成功舉辦了"北京園林綠化行業(yè)新技術(shù)新材料推介會(huì)暨專題報(bào)告會(huì)"，近60萬人次參加了各種活動(dòng)。開展了"首屆林果鄉(xiāng)土專家進(jìn)城交友行動(dòng)"，全年共培訓(xùn)林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、蜂農(nóng)等10萬人次。國(guó)際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，中韓、中日、中德等國(guó)際合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。高水平完成濟(jì)南"園博會(huì)"北京園建設(shè)和日本濱松國(guó)際立體花壇博覽會(huì)的參展任務(wù)，受到國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)，并獲得兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理系統(tǒng)內(nèi)部功能，促進(jìn)了信息管理新模式的普及應(yīng)用。

　　5．市屬國(guó)有林場(chǎng)和苗圃基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。各場(chǎng)圃緊緊圍繞"生態(tài)優(yōu)先、場(chǎng)園一體"的思路，積極參與全市京津風(fēng)沙源治理、綠色通道、綠化隔離地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，在森林經(jīng)營(yíng)撫育、綠色景觀提升、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、科普教育示范和生態(tài)文化普及等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。通過實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，使林場(chǎng)、苗圃的面貌發(fā)生了新的變化，經(jīng)營(yíng)管理水平取得了新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了新的提高。特別是京林大廈圓滿完成了市政府交辦的甲型流感隔離保障任務(wù)，樹立了首都園林綠化戰(zhàn)線顧全大局、勇挑重?fù)?dān)的過硬作風(fēng)和良好形象，受到市委、市政府的充分肯定和表?yè)P(yáng)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)全民盡責(zé)，首都義務(wù)植樹組織水平實(shí)現(xiàn)新提高

　　胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，率先垂范，與首都各界代表一起參加了義務(wù)植樹勞動(dòng)。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，駐京解放軍、武警部隊(duì)的100多位將軍，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)的100多位部長(zhǎng)，市級(jí)四套班子的領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參加首都義務(wù)植樹勞動(dòng)，共植樹263萬余株，養(yǎng)護(hù)樹木405.1萬株。首都地區(qū)各單位一手抓庭院綠化，一手抓郊區(qū)義務(wù)植樹，創(chuàng)建首都綠化美化花園式單位153個(gè)、花園式街道辦事處3個(gè)、花園式社區(qū)30個(gè)。啟動(dòng)了林業(yè)碳匯行動(dòng)計(jì)劃，編制了技術(shù)指南和核算方法，加強(qiáng)了碳通量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)市民通過參與林業(yè)碳匯，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，踐行綠色環(huán)保理念。全市累計(jì)開展林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)面積363公頃，認(rèn)養(yǎng)樹木2.6萬株，新增紀(jì)念林760畝；各區(qū)縣組織330萬人以各種形式參加了義務(wù)植樹活動(dòng)，共植樹440萬株、撫育樹木900萬株。首都各大新聞媒體開展了大量的宣傳報(bào)道工作，極大提高了全民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和綠化意識(shí)。

　　大慶之年首都園林綠化建設(shè)取得的新成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；也是各區(qū)縣、各部門大力支持，社會(huì)力量廣泛參與，廣大園林綠化工作者攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、奮力拚博的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表北京市園林綠化局、首都綠化委員會(huì)辦公室，向全系統(tǒng)廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持和熱情參與首都園林綠化事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，首都園林綠化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。一是城市中心區(qū)綠地總量不足，布局不合理、發(fā)展不平衡，服務(wù)半徑不夠到位，規(guī)劃建綠工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是森林資源質(zhì)量不高，功能相對(duì)低下，結(jié)構(gòu)不盡合理，森林健康經(jīng)營(yíng)水平需要進(jìn)一步提升；三是綠色產(chǎn)業(yè)的均衡效益還不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，科技支撐政策扶持力度需要進(jìn)一步加大；四是林木綠地資源管理還不到位，城市園林綠地執(zhí)法工作相對(duì)滯后，基礎(chǔ)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，體制機(jī)制、工作方式和管理服務(wù)需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　二、正確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)首都園林綠化肩負(fù)的重大使命

　　在市委十屆七次全會(huì)上，市委書記劉淇同志明確指出，當(dāng)前北京已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新階段，必須深刻把握首都發(fā)展的規(guī)律，從大國(guó)首都的實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)高端，主動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)世界城市。這是對(duì)首都發(fā)展規(guī)律和階段特征的新判斷，也是對(duì)全市各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列的新要求。

　　面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)情市情的新變化，當(dāng)前首都正處在發(fā)展大提速、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、環(huán)境大提升的重要轉(zhuǎn)折期，這為首都園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供了難得的重大機(jī)遇。一是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為推動(dòng)生態(tài)文明的重要載體。園林綠化事業(yè)承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理沙化生態(tài)系統(tǒng)、改善綠地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性的艱巨任務(wù)，對(duì)保持生態(tài)系統(tǒng)功能、維護(hù)生態(tài)平衡起著重要的中樞和杠桿作用，是促進(jìn)人與自然和諧、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要橋梁和紐帶。二是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要內(nèi)容。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有固碳釋氧、減排增匯、節(jié)能降耗的重要功能。溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議上明確指出："林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位"。在去年12月哥本哈根氣候變化大會(huì)上，雖然不同國(guó)家、不同利益集團(tuán)展開了異常艱難的談判和辯論，但參會(huì)各方對(duì)森林應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成高度共識(shí)，成為大會(huì)談判的突出亮點(diǎn)，寫入了《哥本哈根協(xié)議》，這使增加森林碳匯成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，爭(zhēng)取發(fā)展空間和維護(hù)國(guó)家形象的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。三是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為建設(shè)世界城市的重要指標(biāo)。園林綠化建設(shè)是一個(gè)城市重要的底色和名片。作為國(guó)際城市的高端形態(tài)，北京建設(shè)世界城市，要求我們必須按照國(guó)際慣例，把園林綠化建設(shè)作為世界城市不可獲缺的重要組成體系，作為衡量一個(gè)城市國(guó)際化程度的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這使園林綠化在首都建設(shè)世界城市的進(jìn)程中，承擔(dān)著更加光榮的責(zé)任和神圣使命，發(fā)揮著更加獨(dú)特的地位和作用。四是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為構(gòu)建綠色北京的重要基礎(chǔ)。以森林為主體的園林綠化是"人文北京"的重要內(nèi)涵、"科技北京"的重要組成、"綠色北京"的重要基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)突出，潛力巨大。特別是隨著全市全面啟動(dòng)綠色北京行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、城市南部地區(qū)和新城發(fā)展、永定河生態(tài)走廊等一批重大戰(zhàn)略部署，使首都園林綠化進(jìn)入后奧運(yùn)新一輪高速發(fā)展期。五是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。林業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。特別是隨著社會(huì)對(duì)園林綠化的需求日趨多樣，以發(fā)揮生態(tài)功能和改善人居環(huán)境為重點(diǎn)的園林綠化，正在向森林旅游、綠色食品、生物質(zhì)能源等制高點(diǎn)邁進(jìn)，向森林固碳、物種保護(hù)、康體休閑等新領(lǐng)域延伸，向傳承文化、展示形象、自然和諧等高層次推進(jìn)；隨著集體林權(quán)制度改革的深入開展，廣大農(nóng)民造林、營(yíng)林、管林、護(hù)林的熱情將進(jìn)一步釋放，這些新形勢(shì)使園林綠化的地位更加重要、作用更加突出，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收搭建了廣闊平臺(tái)。

　　同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到首都園林綠化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性。要看到，與世界城市的標(biāo)準(zhǔn)相比，全市綠化工作無論是在城市綠化率、人均公園綠地面積和森林覆蓋率、蓄積量、碳儲(chǔ)量等硬指標(biāo)方面，還是在功能布局、質(zhì)量效益和基礎(chǔ)管理等軟實(shí)力方面，都存在著較大差距，面臨著更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求；要看到，生態(tài)產(chǎn)品供給不足與人民群眾生態(tài)需求日益強(qiáng)烈的矛盾，使首都園林綠化在建設(shè)精品、提升水平、拓展功能、服務(wù)民生上面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)；要看到，受自然氣候條件和人口資源環(huán)境等多方面因素影響，園林綠化建設(shè)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展建設(shè)的難度不斷加大。

　　總之，面對(duì)全球范圍內(nèi)綠色革命的興起，園林綠化建設(shè)作為社會(huì)重要的公益事業(yè)、城市唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，正在日益受到國(guó)際國(guó)內(nèi)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，內(nèi)涵外延更加豐富，功能作用更加凸顯，發(fā)展空間更加廣闊，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位，承擔(dān)著優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的光榮使命。我們一定要按照建設(shè)世界城市的標(biāo)準(zhǔn)，以面向全球的國(guó)際視野、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略眼光、敢為人先的創(chuàng)新精神和攻堅(jiān)克難的雄心魄力，始終在發(fā)展理念上面向前沿、發(fā)展目標(biāo)上瞄準(zhǔn)高端、發(fā)展方式上大膽創(chuàng)新、發(fā)展水平上勇創(chuàng)一流，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力、把科技支撐作為重要保障、把經(jīng)營(yíng)管理作為永恒主題、把興綠富民作為根本目的，做到大背景站位，融入全局，主動(dòng)發(fā)展；大視野謀劃，瞄準(zhǔn)一流，跨越發(fā)展；大生態(tài)著眼，城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展；大服務(wù)盡責(zé)，以人為本，和諧發(fā)展；大格局推動(dòng)，共建共享，統(tǒng)籌發(fā)展，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的危機(jī)感和重大的使命感，全力開創(chuàng)首都園林綠化工作的新局面。

　　三、加快科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰(zhàn)略

　　2010年是收官"十一五"、謀劃"十二五"發(fā)展藍(lán)圖的重要一年，是以更高標(biāo)準(zhǔn)加快推動(dòng)"人文北京、科技北京、綠色北京"建設(shè)的重要一年，也是首都園林綠化站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要一年。做好今年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)首都園林綠化可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　2010年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照"大背景站位、大視野謀劃、大生態(tài)統(tǒng)籌、大服務(wù)盡責(zé)、大格局推動(dòng)"的總要求，大力實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"三大戰(zhàn)略，把握"世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流、首都特色"四大取向，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)、高水平安全、高效益產(chǎn)業(yè)、高品位文化和高效率服務(wù)五大體系，努力形成與世界城市和"人文北京、科技北京、綠色北京"建設(shè)相適應(yīng)的人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)、全民參與共建共享、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，更加突出生態(tài)功能升級(jí)、更加突出景觀美化升級(jí)、更加突出經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)、更加突出科技服務(wù)升級(jí)，著力向生態(tài)文明要凝聚力、向生態(tài)文化要生產(chǎn)力、向生態(tài)環(huán)境要競(jìng)爭(zhēng)力，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流工作、一流業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。

　　2010年的工作目標(biāo)是：全年新建城市綠地2450公頃，人工造林1.07萬公頃，植樹2200萬株。全市森林覆蓋率達(dá)到37%，林木綠化率達(dá)到53%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均綠地達(dá)到50平方米，人均公園綠地達(dá)到15平方米，全面實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃目標(biāo)。

　　做好今年的工作，重點(diǎn)在五個(gè)"著力"上下功夫：

　?。ㄒ唬┲ν卣咕G色空間，以面向世界的一流標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展。圍繞打造"山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景"，全面啟動(dòng)綠色北京行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定信心，大力推進(jìn)一道綠化隔離地區(qū)建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃，改造完善二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)；調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化提高山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，著力增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能和碳匯能力。一是大幅提升城市綠量。按照"公園下鄉(xiāng)、森林進(jìn)城、科學(xué)發(fā)展、共建共享"的思路，推進(jìn)大型公園綠地建設(shè)，新建城市休閑公園綠地6處350公頃，完成大興三海子郊野公園一期工程建設(shè)152.4公頃，啟動(dòng)永定河生態(tài)走廊綠化美化建設(shè)工程，全力提升城市綠量；加快推進(jìn)11個(gè)新城濱河森林公園建設(shè)，完成綠化面積2000公頃；啟動(dòng)"一鎮(zhèn)一園"建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能互補(bǔ)、景觀優(yōu)美、特色突出的公園綠地體系。結(jié)合城市拆遷、環(huán)境整治、道路改擴(kuò)建和代征綠地建設(shè)，在6個(gè)城區(qū)實(shí)施"兩線、四點(diǎn)、十種、萬株"彩葉植物示范工程，打造大都市彩色景觀。完成道路綠化和新建居住區(qū)綠化100公頃，改造、提高100個(gè)老舊小區(qū)的綠化水平，推進(jìn)停車場(chǎng)綠化和屋頂綠化，有效緩解城市熱島效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施城市綠化隔離地區(qū)"郊野公園環(huán)"建設(shè)，全年新建郊野公園10處、綠化667公頃；在第二道綠化隔離地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)完成綠化2400公頃，到年底全面實(shí)現(xiàn)163平方公里的規(guī)劃目標(biāo)。二是全力推進(jìn)郊區(qū)生態(tài)建設(shè)。完成三北防護(hù)林建設(shè)工程667公頃，太行山綠化補(bǔ)植補(bǔ)造1333公頃，京津風(fēng)沙源治理1.04萬公頃；建設(shè)京山鐵路二期、京承高速三期兩條重點(diǎn)通道綠化70公里933公頃，推進(jìn)104國(guó)道、延琉路、長(zhǎng)周路等公路、河道綠化建設(shè)400公里，打造綠色景觀大道；完成荒山人工造林5000公頃、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1487公頃；啟動(dòng)山區(qū)低效林改造工程6667公頃，完成中幼林撫育2萬公頃。三是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村綠化1700個(gè)村，完成綠化面積1247.6萬平方米。四是繼續(xù)推進(jìn)京冀生態(tài)建設(shè)合作項(xiàng)目，在河北省張家口、承德兩市建設(shè)京冀生態(tài)水源保護(hù)林4000公頃。

　?。ǘ┲S護(hù)生態(tài)安全，以科學(xué)高效的防護(hù)體系推動(dòng)發(fā)展。一是大力加強(qiáng)以"山區(qū)林業(yè)用水"為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照"充分利用地上水、合理使用地下水、用足用好再生水"的原則，水、電、路統(tǒng)籌規(guī)劃，山、林、地集約開發(fā)，努力做到與發(fā)展山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收；與提升森林防火能力相結(jié)合，保障生態(tài)安全；與加強(qiáng)林木管護(hù)相結(jié)合，鞏固綠化成果；與森林健康經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，提高林木蓄積。二是提升森林火災(zāi)應(yīng)急控制能力。按照完善"四個(gè)機(jī)制"、加強(qiáng)"四項(xiàng)建設(shè)"的思路，認(rèn)真編制"十二五"全市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)航空護(hù)林站、市級(jí)防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、火情自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)開發(fā)和全市森林火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃定等重大建設(shè)項(xiàng)目，著力完善預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火阻隔、應(yīng)急通訊和指揮撲救體系，使嘹望監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到65%，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)視頻監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到50%，通訊覆蓋率達(dá)到80%，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，確保首都森林資源安全。三是提升林木有害生物防控能力。加強(qiáng)生物防治技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，完善與周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，確保不發(fā)生林木有害生物災(zāi)情。全年實(shí)行飛防1200架次，防控面積60萬畝次，釋放周氏嚙小蜂25億頭。四是全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物、古樹名木等自然資源保護(hù)管理工作，切實(shí)維護(hù)生物多樣性。

　?。ㄈ┲φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以興綠富民的實(shí)際成果檢驗(yàn)發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)劉淇書記關(guān)于重新認(rèn)識(shí)首都"三農(nóng)"的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)首都林業(yè)是公益型生態(tài)林業(yè)、都市型現(xiàn)代林業(yè)、服務(wù)型高效林業(yè)、人文型功能林業(yè)，郊區(qū)是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的主空間，農(nóng)民是擁有生態(tài)資本的新市民，林業(yè)是鏈條高度融合的大產(chǎn)業(yè)，文化是拓展發(fā)展功能的原動(dòng)力。要大力加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)姻合作，面向市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)高端，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提質(zhì)增效，著力打造"精品、設(shè)施、觀光、籽種、創(chuàng)匯"林業(yè)。一是促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)山地集雨利用、平原農(nóng)藝節(jié)水和園地沃土工程，推廣有機(jī)化栽培實(shí)施面積1333.3公頃，建設(shè)市級(jí)優(yōu)良果樹種苗儲(chǔ)備基地667公頃，推廣優(yōu)新品種100個(gè)，完成6667公頃水蜜桃、3333.3公頃甜柿改造；實(shí)施百鎮(zhèn)千村果品畝收入萬元工程，重點(diǎn)抓10個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)、44個(gè)專業(yè)村。開展"百萬市民觀光采摘游"特色旅游文化工程，大力發(fā)展多功能觀光果業(yè)，全年新增各類觀光果園20個(gè)，打造各具特色的系列果品文化節(jié)慶品牌。二是推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)花博會(huì)場(chǎng)館的展后利用，加快產(chǎn)業(yè)基地和物流園區(qū)建設(shè)，推廣營(yíng)銷配送、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)；引進(jìn)名優(yōu)花卉優(yōu)良品種10個(gè)以上，建設(shè)名優(yōu)花卉生產(chǎn)示范基地4個(gè)30公頃；積極推行花卉首席專家負(fù)責(zé)制，開展重點(diǎn)品種育種研發(fā)?；I辦好第二屆北京市花文化節(jié)。三是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2000公頃，推進(jìn)森林旅游和種苗、蜂業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)增收搭建廣闊舞臺(tái)。

　?。ㄋ模┲Πl(fā)展生態(tài)文化，以文明和諧的綠色理念引領(lǐng)發(fā)展。生態(tài)文化是反映人與自然和諧發(fā)展的先進(jìn)文化，是強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)文明觀念的重要內(nèi)容，也是園林綠化實(shí)現(xiàn)惠民富民的有效途徑。全市園林綠化資源豐富、文化多樣、積淀深厚、潛力巨大，要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，最大限度釋放其多種功能。一是深入挖掘文化內(nèi)涵。把握首都園林綠化的社會(huì)公益性、科普教育性和文化游憩性、高端消費(fèi)性特征，著力推進(jìn)人文園林建設(shè)，高起點(diǎn)策劃包裝中國(guó)園林博物館等重大園林文化創(chuàng)意項(xiàng)目；高標(biāo)準(zhǔn)籌辦豐臺(tái)區(qū)2013年中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施園博會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加快推進(jìn)環(huán)境整治和前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；高水平參展第二屆中國(guó)綠化博覽會(huì)；高質(zhì)量建設(shè)西安世界園藝博覽會(huì)北京園，著力打造具有國(guó)際影響力的大都市精品園林文化品牌。二是健全完善管理制度。按照"生態(tài)建園、文化興園、科技強(qiáng)園、服務(wù)立園"的思路，出臺(tái)《北京市公園事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)市政府批復(fù)后正式實(shí)施；落實(shí)《北京市公園條例》，科學(xué)研究確定全市主要公園和歷史名園名單，為全面履行行政執(zhí)法職能奠定基礎(chǔ)；開展好全市公園登記注冊(cè)和精品公園評(píng)比工作，依法實(shí)行分級(jí)分類管理，完善信息服務(wù)系統(tǒng)，全面提升管理服務(wù)水平。三是加大惠民政策研究。堅(jiān)持公園的公益屬性，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的展銷經(jīng)商、投訴處理、設(shè)施滯后等突出問題，在公園免費(fèi)開放、經(jīng)營(yíng)管理、投入保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，研究制定政策措施，全力推動(dòng)首都公園管理服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。四是弘揚(yáng)生態(tài)文明新風(fēng)。加強(qiáng)20個(gè)自然保護(hù)區(qū)、6個(gè)濕地保護(hù)區(qū)、27個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，努力成為倡導(dǎo)生態(tài)道德、弘揚(yáng)生態(tài)文化、引領(lǐng)生態(tài)文明的重要示范基地。

　?。ㄎ澹┲ν苿?dòng)身邊增綠，以全民盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)發(fā)展。一是做好首都全民義務(wù)植樹五大活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，鞏固已有的義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)和義務(wù)植樹基地。二是開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建花園式單位50個(gè)、花園式社區(qū)30個(gè)、園林小城鎮(zhèn)5個(gè)、首都綠色村莊50個(gè)。三是深入推進(jìn)林業(yè)碳匯行動(dòng)計(jì)劃，把林業(yè)碳匯作為義務(wù)植樹的重要盡責(zé)形式，加大宣傳力度，普及碳匯知識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和各界群眾通過認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木綠地、栽植紀(jì)念樹紀(jì)念林、庭院"四旁"綠化、購(gòu)買碳匯等多種形式參與碳補(bǔ)償，推動(dòng)身邊增綠，努力形成政府倡導(dǎo)、廣泛宣傳、社會(huì)參與、自覺自愿的良性發(fā)展機(jī)制。全年完成義務(wù)植樹400萬株，撫育樹木900萬株。四是制定和完善義務(wù)植樹登記卡制度實(shí)施辦法，不斷提高盡責(zé)率和參與面。

　　四、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力為首都園林綠化科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，釋放發(fā)展活力。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是惠民富民的重大舉措。各區(qū)縣一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，著力統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)把林改工作放到重要位置予以高度重視，加快推進(jìn)。一是要把握時(shí)間進(jìn)度。按照三年時(shí)間完成的總體要求，倒排工期，力爭(zhēng)在今年第一季度之前完成22個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改任務(wù)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開，確保2011年基本完成主體改革任務(wù)。二是要落實(shí)惠民政策。圍繞落實(shí)山區(qū)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制，抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法，對(duì)完成明晰產(chǎn)權(quán)工作的山區(qū)縣，按照每年每畝40元標(biāo)準(zhǔn)給予生態(tài)效益補(bǔ)償，由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算，今后每5年調(diào)整一次。生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)?0%按照股份平均分配給每一名集體經(jīng)濟(jì)組織成員，40%統(tǒng)一用于林業(yè)生態(tài)用水和森林健康經(jīng)營(yíng)，該政策將使全市山區(qū)60余萬戶、140余萬農(nóng)村人口直接受益。從今年1月起，全市停止征收林木采伐育林基金，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。三是要完善配套機(jī)制。圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代林業(yè)，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及抵押貸款、財(cái)政貼息、森林保險(xiǎn)等金融支撐制度，完善林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易等制度，推進(jìn)果樹風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并軌；構(gòu)建新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展林業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

　　（二）創(chuàng)新制度保障，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是全面落實(shí)規(guī)劃建綠。按照《北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的要求，加快推進(jìn)綠線劃定、綠地確權(quán)和釘樁綠地建檔立卡等工作，啟動(dòng)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制工作；抓緊制定出臺(tái)《全市林地保護(hù)利用規(guī)劃》以及公園事業(yè)發(fā)展、森林健康經(jīng)營(yíng)、低效林改造等專項(xiàng)規(guī)劃。二是大力加強(qiáng)法制建設(shè)。把今年作為《北京市綠化條例》的貫徹實(shí)施年，采取多種形式，全力做好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作，抓緊制定實(shí)施辦法，不斷促進(jìn)依法治綠；抓好風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施辦法、森林防火條例實(shí)施辦法和濕地保護(hù)管理?xiàng)l例等重要法規(guī)的立法調(diào)研和修訂制定工作；嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)全市林權(quán)林地管理和對(duì)4萬多公頃城市綠地的科學(xué)管護(hù)，規(guī)范行政許可，嚴(yán)厲打擊侵占、毀壞林木綠地的違法行為，保護(hù)綠化成果。三是高度重視調(diào)研工作。調(diào)查研究工作是謀事之基、成事之道，也是解決問題、推動(dòng)工作、科學(xué)決策、提升水平的重要基礎(chǔ)性工作。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手，要站在發(fā)展全局的高度，切實(shí)把調(diào)研工作擺上重要議事日程，不斷完善調(diào)查研究制度，健全調(diào)研工作機(jī)構(gòu)，親自選題、親自研究、親自撰寫調(diào)研報(bào)告、親自推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，原則上各級(jí)一把手每年要向市局至少申報(bào)一到兩個(gè)重大調(diào)研課題，并確保高質(zhì)量完成。今年要集成資源、形成合力，集中開展好"三個(gè)園林"發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界城市園林綠化比較分析、集體林權(quán)制度改革配套政策等局級(jí)重大課題和市局關(guān)注課題的調(diào)研，力爭(zhēng)形成一批有成果、有影響、有分量的調(diào)研成果，為科學(xué)編制好全市園林綠化"十二五"發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新管理工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是完善體制機(jī)制。在全面理順區(qū)縣園林綠化管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合《北京市綠化條例》的實(shí)行，按照"權(quán)責(zé)統(tǒng)一"的要求，著力創(chuàng)新城市園林綠化行政執(zhí)法機(jī)制，完成全市基層林業(yè)站改革任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綠化委員會(huì)及其辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全以管理、執(zhí)法、服務(wù)為主的運(yùn)行機(jī)制，完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一、配置科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的管理體制，努力以體制機(jī)制的創(chuàng)新帶動(dòng)新的發(fā)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。全力抓好國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，做好全市植物種質(zhì)資源清查和園林綠化資源普查的內(nèi)業(yè)分析工作；進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力推廣應(yīng)用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，努力推動(dòng)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)便捷化。三是創(chuàng)新管理服務(wù)?？偨Y(jié)推廣籌辦奧運(yùn)和國(guó)慶慶典的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全部門之間、處室之間、行業(yè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，著力提高行政效率和服務(wù)水平。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新科技支撐，提升發(fā)展質(zhì)量。一是借助首都科技智力資源優(yōu)勢(shì)，不斷加大森林、濕地、綠地和沙化生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)等重大基礎(chǔ)性課題的研究，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，加快推進(jìn)中韓、中日、中德等國(guó)際合作項(xiàng)目，積極引進(jìn)和推廣多功能林業(yè)、低碳林業(yè)、碳匯交易和生物質(zhì)能源等現(xiàn)代園林綠化管理經(jīng)驗(yàn)。二是大力推進(jìn)節(jié)約型園林建設(shè)。全年新增中水澆灌綠地面積200公頃，推廣節(jié)水灌溉設(shè)施綠地面積450公頃。積極研究扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與園林綠化廢棄物資源化利用，推廣集中消納和就近處理技術(shù)，在市屬公園、森林公園、社區(qū)、飯店、科研單位建立16個(gè)就近處理示范點(diǎn)，支持西城等具備條件的區(qū)縣率先實(shí)現(xiàn)園林綠化廢棄物全部資源化利用；結(jié)合推進(jìn)森林健康經(jīng)營(yíng)，建立林業(yè)生物質(zhì)資源收集加工體系，促進(jìn)枯枝落葉還肥于林。三是深入推進(jìn)林果鄉(xiāng)土專家行動(dòng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)科技示范戶和科技致富帶頭人，全年培訓(xùn)林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、蜂農(nóng)等10萬人次，努力實(shí)現(xiàn)村村都有帶頭人，處處都有示范戶，戶戶都有明白人。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)完成20項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新行政能力，提供發(fā)展保障。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照市委、市政府的部署，今年要在全市廣大黨員中深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。局（辦）機(jī)關(guān)、所屬各單位和全系統(tǒng)廣大黨員干部要積極行動(dòng)起來，大力弘揚(yáng)籌辦奧運(yùn)和國(guó)慶慶典所形成的寶貴精神財(cái)富，圍繞建設(shè)"學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、服務(wù)型、法制型"機(jī)關(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷健全溝通群眾的民意聯(lián)系機(jī)制、服務(wù)群眾的科學(xué)決策機(jī)制、惠及群眾的政策保障機(jī)制，始終把優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，出臺(tái)一批制度措施，解決一批突出問題，建成一批精品工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，惠及廣大人民。二是要著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。著眼于管理體制全面理順的新形勢(shì)，大力加強(qiáng)全市園林綠化干部隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；大力加強(qiáng)公園風(fēng)景名勝區(qū)系統(tǒng)和基層園林綠化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高依法履職盡責(zé)能力。三是要大力轉(zhuǎn)變政府職能。局辦機(jī)關(guān)要按照機(jī)構(gòu)改革"三定"方案的要求，進(jìn)一步細(xì)化處室職責(zé)，明確各自分工，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，著力解決職責(zé)不清、合力不夠的問題。各區(qū)縣園林綠化主管部門也要積極適應(yīng)新體制的要求，盡快完成機(jī)構(gòu)"三定"工作，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化行政效能，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)管、政策研究和提供服務(wù)上來。四是要全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神，推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，不斷完善對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。對(duì)今年全市確定的重點(diǎn)綠化工程，要千方百計(jì)爭(zhēng)取市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的園林綠化資金真正到位，做到精心組織，周密安排，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

　　再過十幾天，一年一度的新春佳節(jié)即將來臨。局屬各單位和各區(qū)縣園林綠化部門要高度重視節(jié)日期間的安全工作。一是要全力做好森林防火工作。各級(jí)森林防火指揮部要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮；專業(yè)森林消防隊(duì)要高度戒備、嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生火情，必須及時(shí)上報(bào)火情信息，并迅速組織撲救，決不允許遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。二是要全力做好野生動(dòng)物救護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防因野生動(dòng)物造成禽流感疫情的發(fā)生和蔓延。三是要全力做好節(jié)日期間全市各公園、風(fēng)景名勝區(qū)和林場(chǎng)、苗圃等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，采取有力措施，加強(qiáng)安全檢查，排除事故隱患，完善應(yīng)對(duì)措施，確保全市人民過一個(gè)喜慶安全、文明祥和的新春佳節(jié)。四是要高度重視和熱情關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，在春節(jié)到來之前，局屬各單位要深入開展好走訪慰問困難戶和送溫暖工作，真正把黨和政府的關(guān)心送到群眾的心坎上。

　　同志們，園林綠化建設(shè)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋、恩澤人類的豐功偉業(yè)?；仡欉^去，我們?yōu)槿〉玫呢S碩成果無限欣慰；展望未來，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓褪锥季G化委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，努力以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流工作、一流業(yè)績(jī)，加快實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰(zhàn)略，為首都加快建設(shè)"人文北京、科技北京、綠色北京"，向世界城市目標(biāo)邁進(jìn)而努力奮斗！

　　最后，我代表市局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提前給大家拜個(gè)早年。祝同志們新年快樂，工作順利，閡家幸福，萬事如意！

　　謝謝大家。