5月1日，隨著都江堰大觀鎮(zhèn)茶坪村村民王全家的鄉(xiāng)村客棧開業(yè)納客，作為國(guó)際旅游目的地建設(shè)的重要組成部分，都江堰全新的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式也由此啟動(dòng)。

　　像王全一樣，都江堰市人民在災(zāi)后重建中的不斷奮斗和創(chuàng)新的歷程，正是都江堰城市涅?的歷程：世界遺產(chǎn)城市正向著建設(shè)國(guó)際旅游目的地目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性復(fù)興。

　　復(fù)興戰(zhàn)略：建設(shè)國(guó)際旅游目的地城市

　　以恢復(fù)與復(fù)興同步為目標(biāo)，全面實(shí)施從恢復(fù)重建到跨越式發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略。

　　“5?12”汶川地震中，距震中最近距離僅幾公里的都江堰市瞬間遭到毀滅性的打擊。城市80%以上房屋不同程度受損，山區(qū)、沿山區(qū)95%以上房屋損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500多億元。

　　“在災(zāi)后重建中崛起并成為災(zāi)區(qū)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的示范和樣板?！弊鳛槭澜邕z產(chǎn)城市，都江堰肩負(fù)著歷史使命。

　　“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、區(qū)域發(fā)展觀、人文和諧發(fā)展觀，突出災(zāi)后重建，統(tǒng)籌重建期、近期與遠(yuǎn)景的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)都江堰的創(chuàng)造性復(fù)興?！倍冀呤形瘯泟⒖×直硎?，地震后，都江堰以恢復(fù)與復(fù)興同步為目標(biāo)，迅速全面實(shí)施從恢復(fù)重建到跨越式發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略。

　　都江堰市的創(chuàng)造性復(fù)興有了三個(gè)“抓手”：抓住重建機(jī)遇，構(gòu)建永續(xù)典范城市，化害為利，傳承智慧，走向永續(xù)發(fā)展；抓住空間機(jī)遇，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，山水城相融，完善防災(zāi)系統(tǒng)；抓住時(shí)間機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)整體提升，疏理老城，發(fā)展旅游，強(qiáng)化特色，提升城市活力。

　　2008年9月26日，歷經(jīng)3個(gè)多月的編制、修改和審查，《都江堰市災(zāi)后重建總體規(guī)劃(2008年?2020年)》完成，一個(gè)更加科學(xué)的城鄉(xiāng)體系勾勒出都江堰的新輪廓：以城鎮(zhèn)重建為契機(jī)，把災(zāi)后重建與完善城鎮(zhèn)體系、提升城市品質(zhì)、建設(shè)國(guó)際旅游目的地城市相結(jié)合，突出山、水、城、田、林、堰特色，形成以城際快速鐵路為骨干，五縱七射干道路網(wǎng)為紐帶，中心城區(qū)為重點(diǎn)，青城山度假旅游片區(qū)、蒲陽(yáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)為示范，若干風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)為特色，新型旅游村落為基礎(chǔ)的“一體兩翼、北山南田、四級(jí)布局、五河十岸、網(wǎng)絡(luò)生長(zhǎng)”的可持續(xù)和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間體系。

　　作為以世界遺產(chǎn)為特色的國(guó)際性旅游休閑城市、國(guó)家歷史文化名城，災(zāi)后重建的典范城市，都江堰被賦予了全新的城市功能：以“都江堰-青城山”為品牌的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，世界文化遺產(chǎn)地；以獨(dú)特“山-水-田-林-堰-城”為自然人文特色的國(guó)際休閑度假目的地城市；承接成都平原向川西地區(qū)輻射與帶動(dòng)的區(qū)域交通樞紐城市與服務(wù)中心城市；大成都都市圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宜居宜業(yè)、生態(tài)安全的綜合型“新城”之一。

　　“回顧過(guò)去，我們不畏艱險(xiǎn)、奮力拼搏；面對(duì)未來(lái)，我們信心百倍、勇往直前?！痹诙冀叩膽?zhàn)略藍(lán)圖上，一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯的活力宜業(yè)城市、一個(gè)抗震減災(zāi)的安全宜居城市、一個(gè)倚山傍水的自然生態(tài)城市、一個(gè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建與跨越式發(fā)展的典范城市將佇立在成都平原。

　　復(fù)興基礎(chǔ)：災(zāi)后重建構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系

　　要打造國(guó)際旅游休閑城市，創(chuàng)造性復(fù)興城市，都江堰旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)振興舉足輕重。

　　藍(lán)圖已繪就，站在新的起點(diǎn)，都江堰搶抓機(jī)遇，按照“兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”要求，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以“六大工程”為重點(diǎn)，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，迅速落實(shí)了1100個(gè)總投資達(dá)400多億元的“四個(gè)一批”重建項(xiàng)目，其中2008年已竣工23個(gè)。目前，都江堰重建規(guī)劃體系已基本建立；全市農(nóng)房重建開工共計(jì)39516戶；城鎮(zhèn)住房重建全面啟動(dòng)；公共設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)；三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加快恢復(fù)……都江堰災(zāi)后重建的步伐為都江堰的創(chuàng)造性復(fù)興奠定基礎(chǔ)。

　　“恢復(fù)和發(fā)展旅游業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展能力?！倍冀邔W(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上遭受重大自然災(zāi)害后旅游產(chǎn)業(yè)迅速得到恢復(fù)和發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，全面布局旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，把老城區(qū)打造成城市中心游憩區(qū)，加快構(gòu)建“一心五軸、五河十岸、顯山露水、融綠秀城”的城市格局，全力打造以中心城區(qū)為核心，“五環(huán)七射”的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，兩大組團(tuán)區(qū)域?yàn)槭痉?，四大旅游板塊為重點(diǎn)，“三線九鎮(zhèn)”旅游風(fēng)情線為特色，新型社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系。

　　在中心城區(qū)，“山為襯托、水為脈絡(luò)、四心七片區(qū)”的輪廓將逐步顯現(xiàn)：沿著成灌發(fā)展帶，打造位于建設(shè)路以內(nèi)的古城旅游服務(wù)中心、位于城鐵都江堰站的交通樞紐中心、位于聚源片區(qū)的新區(qū)公共服務(wù)中心、位于都江堰大道與二環(huán)路交匯處的文化金融行政中心；按照自然水體、生態(tài)廊道、主要道路劃定的相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系，打造老城區(qū)、環(huán)城片區(qū)、玉堂片區(qū)、天府源公園片區(qū)、聚源片區(qū)、兩處鄉(xiāng)村休閑片區(qū)等七大片區(qū)。

　　與此同時(shí)，都江堰繼承“山、水、田、林、堰、城”的自然人文遺產(chǎn)，以山為依托，水為脈絡(luò)，田為基底，路為骨架，形成“山城共融、五河十岸、兩環(huán)三軸、一城三片”的總體城市設(shè)計(jì)框架，突出“顯山、亮水、秀城、融綠”的整體景觀風(fēng)貌效果。

　　作為城市復(fù)興的支撐，都江堰全新構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施，將形成“四縱五射”和組團(tuán)方格路網(wǎng)形式；建立九大防災(zāi)分區(qū)、三級(jí)避難場(chǎng)所、三級(jí)應(yīng)急避難通道等城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)。

　　通過(guò)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)成都至都江堰城際鐵路、都汶高速及龍池景區(qū)隧道、成灌快速通道、成郫灌干道、彭青線等重大交通路網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，從而全方位夯實(shí)國(guó)際旅游目的地城市基礎(chǔ)。

　　復(fù)興引擎：鄉(xiāng)村旅游成為災(zāi)后重建的生力軍

　　都江堰鄉(xiāng)村旅游要成為中國(guó)第二代旅游產(chǎn)品的國(guó)際化標(biāo)本。

　　“都江堰依然美麗?！薄拔逡弧毙￠L(zhǎng)假，都江堰、青城山游人如織，以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。目前，全市已恢復(fù)8家星級(jí)酒店、23家商務(wù)酒店、81家社會(huì)旅館、501家農(nóng)家樂，恢復(fù)比例分別達(dá)到50%、54%、59%、38%。

　　都江堰一方面在鞏固提升已有旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)，另一方面啟動(dòng)了旅游業(yè)的創(chuàng)造性復(fù)興。在多年旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，都江堰結(jié)合災(zāi)后重建，做出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略抉擇，創(chuàng)造性使用一系列災(zāi)后重建政策，使鄉(xiāng)村旅游盡快成為災(zāi)后重建的生力軍和引擎。

　　目前，都江堰確定了鄉(xiāng)村旅游的總體空間布局為三區(qū)一帶，三區(qū)為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)區(qū)、城市田園養(yǎng)生度假區(qū)和山地鄉(xiāng)村度假區(qū)；一帶是指以彭青路10萬(wàn)畝糧經(jīng)示范帶為主線，沿途穿越翠月湖鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)觀光帶。

　　根據(jù)規(guī)劃，都江堰鄉(xiāng)村游將充分挖掘川西民俗文化和其他地方文化，將鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)的生態(tài)觀光推進(jìn)到生態(tài)觀光與文化體驗(yàn)并重，打造具有獨(dú)特文化品位和產(chǎn)品特色的鄉(xiāng)村旅游升級(jí)換代產(chǎn)品；以柳街鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、蒲陽(yáng)鎮(zhèn)、虹口鄉(xiāng)等六個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，推出一批旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，并形成區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)，以川西農(nóng)耕文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假為突破口，實(shí)現(xiàn)都江堰鄉(xiāng)村旅游的良性互動(dòng)發(fā)展；以鄉(xiāng)村原生態(tài)保護(hù)為一切產(chǎn)品設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)，突出“生態(tài)鄉(xiāng)村”理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。

　　“都江堰鄉(xiāng)村旅游的核心是培育村民自主發(fā)展能力?！倍冀呦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，都江堰市鄉(xiāng)村旅游是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化遺產(chǎn)、自然環(huán)境和川西民居為資源依托、以多樣化的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)。

　　由于都江堰鄉(xiāng)村旅游是在災(zāi)后重建及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等大背景下開展的，因此其開發(fā)模式有了全新的突破和嘗試：在項(xiàng)目用地上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革契機(jī)，通過(guò)多種土地流轉(zhuǎn)方式解決鄉(xiāng)村旅游用地問題，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展。在資金籌措上，在都江堰設(shè)立發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貸款貼息；對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)稅費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠減免；支持各金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位提供信貸支持；鼓勵(lì)社會(huì)各界和各類工商企業(yè)、個(gè)人等采取多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。在利益聯(lián)接與聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式上，采用合同制、股份合作制、利潤(rùn)返還等多種利益聯(lián)接方式，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民的分配機(jī)制由松散型向緊密型利益共同體轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應(yīng)和拉動(dòng)功能，逐步形成以旅游業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，建立旅、農(nóng)、工、貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)再分工……

　　獨(dú)特的地理區(qū)位、開發(fā)背景和文化底蘊(yùn)決定了都江堰市鄉(xiāng)村旅游必將會(huì)成為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新趨勢(shì)的引領(lǐng)者。展望未來(lái)的道路，都江堰已定好的目標(biāo)：打造成中國(guó)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)典范試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一；使都江堰市鄉(xiāng)村旅游成為馳名中外的“天府田園”的代表，成為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的形象之一；都江堰市作為全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)的旅游龍頭之一，使其鄉(xiāng)村旅游成為中國(guó)第二代旅游產(chǎn)品的國(guó)際化標(biāo)本。