中國風(fēng)園林網(wǎng)訊 近日，“國家園林城市復(fù)查”工作在國家園林城市之間正如火如荼的開展。按照有關(guān)規(guī)定，國家建設(shè)部每3年對國家園林城市要復(fù)查一次，對復(fù)查驗收不合格的，將撤銷“國家園林城市”稱號。鞏固國家園林城市成果，迎接國家園林城市復(fù)檢是今年各地方市委、市政府重點工作之一。中國風(fēng)景園林網(wǎng)園林城市集中報道各城市的復(fù)查情況。

　　3月3日至4日，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長黃旭升帶領(lǐng)的國家園林城市復(fù)查組一行6人，對許昌市鞏固和發(fā)展國家園林城市創(chuàng)建成果情況進(jìn)行檢查。市委書記毛萬春，市委常委、副市長張宗保陪同。以下是河南省建設(shè)廳副廳長黃旭升在許昌市國家園林城市復(fù)查意見反饋會議上的講話。

河南省建設(shè)廳副廳長黃旭升在許昌市國家園林城市復(fù)查意見反饋會議上的講話

許昌市的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　根據(jù)國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于國家園林城市復(fù)查的統(tǒng)一安排，由省建設(shè)廳對2006年10月份以前獲得國家園林城市稱號的城市進(jìn)行全面復(fù)查，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組對我省漯河、南陽和濮陽三個城市進(jìn)行抽查，下一步國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對省會城市進(jìn)行重點復(fù)查。目前省廳已經(jīng)組織專家組對國家抽查的三個城市和漯河、南陽、濮陽、焦作、偃師、洛陽市進(jìn)行了復(fù)查。這次我們又抽調(diào)幾名專家對許昌市進(jìn)行復(fù)查，近期還要對鄭州市進(jìn)行復(fù)查，之后省廳將向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部上報我省這八個城市的復(fù)查結(jié)果和情況。

　　昨天上午，我?guī)＜医M來到許昌市，受到了許昌市委、市政府、市建委、市園林局和創(chuàng)建辦等領(lǐng)導(dǎo)和同志們的熱情接待和積極配合，通過兩天的復(fù)查，我們感受到了許昌市自上而下各級、各部門、各方面對復(fù)查迎檢工作非常重視，也看到了許昌市在創(chuàng)建成功之后繼續(xù)努力所做出的新成績。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對大家的的熱情接待和積極配合表示感謝！對許昌市近年來在城市園林綠化方面取得的成績表示祝賀！

　　昨天上午，我們聽取了張宗保副市長《關(guān)于許昌市創(chuàng)建國家園林城市的工作匯報》，昨天下午又實地查看了許昌市公共綠地、道路、公園、廣場以及庭院、小區(qū)和大環(huán)境綠化情況，考察了生活污水處理、垃圾處理等情況。昨天晚上和今天上午，專家們又查閱了有關(guān)資料，形成了反饋意見。剛才，河南農(nóng)大風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計院田國行院長代表專家組，向在座的許昌市的領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行了意見反饋，我認(rèn)為專家組對許昌市鞏固和發(fā)展國家園林城市成果所做的工作，充分肯定了成績，找出了存在的問題，同時對下一步工作也提出了很好的建議。我認(rèn)為這個反饋意見對許昌市的園林綠化工作所取得的成績評價是比較高的、也是客觀的，提出的問題和建議是比較中肯的、有代表性的。我同意專家們的反饋意見，也相信這個意見對許昌市今后的園林綠化建設(shè)和管理工作具有一定的指導(dǎo)意義。

　　許昌市在城市綠化方面領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、舍得投入，堅持以綠為主，突出的特點是綠量大。許昌綠化工作還有很多值得肯定和繼續(xù)發(fā)揚的地方，剛才的反饋意見里已經(jīng)總結(jié)的比較全面了，我這里就不再一一點評。結(jié)合這次國家園林城市復(fù)查，就許昌市下一步城市園林綠化工作我想講幾點看法和建議。

　　一、管理機(jī)制要進(jìn)一步理順

　　城市園林綠化是個涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，需要城市各部門的通力協(xié)作。因此，必須要有強(qiáng)有力的園林管理機(jī)構(gòu)，把各方面的積極性調(diào)動起來。無論是建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，還是《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，都明確要求園林綠化機(jī)構(gòu)要體制健全、行業(yè)管理到位。從這方面來說，許昌作為一個國家級園林城市，你的園林局現(xiàn)在才是個正科級，這顯然不太適應(yīng)，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置很難適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)、管理形勢發(fā)展的需要，這一點省廳比較關(guān)注。國家要求城市管理工作由各城市的人民政府負(fù)責(zé)。一般說，業(yè)務(wù)部門是不能提出明確的要求的。但是，在這方面我向你們介紹介紹省轄城市園林機(jī)構(gòu)的情況。我省的園林管理部門一般都是副縣級，個別地方如：鄭州、洛陽、焦作等城市是正縣級。這種規(guī)格在以后的工作上協(xié)調(diào)比較方便，所以說咱們許昌的機(jī)構(gòu)還不健全，還不太恰當(dāng)。實際上根本問題就是規(guī)格低，協(xié)調(diào)起來不太方便，也缺乏一定的管理力度。剛才，專家們也提到了這個問題，這一點建設(shè)部是比較重視的。在這次復(fù)查的通知中，對這方面專門提出了要求。這次我希望咱們許昌也要參考其他城市的做法，它可以歸口市建委管理。在建委的領(lǐng)導(dǎo)下，提成副縣級規(guī)格就行了。我覺得，這樣既是通情的做法，也是其他大多數(shù)地市的做法。這不是個難題。希望咱們盡快把管理體制、管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步理順。也希望張市長給毛書記、李市長作匯報，給市編委提出這個建議。

　　國家園林局也要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，這個隊伍建設(shè)不僅是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格問題，而且是領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)問題。一方面要加強(qiáng)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)，另一方面還要加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的建設(shè)。昨天下午，宗保市長對看到的綠化問題是走一路，講一路。作為綠化業(yè)務(wù)主管部門，不能等領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了問題，提出來了，我們才想到、看到，我們要做到前面。就這點，我給園林局提出批評。領(lǐng)導(dǎo)做到了，指出來了，說明咱們工作有缺陷、有漏洞，工作不是很主動。當(dāng)然，這個問題要從兩個方面講：一是要領(lǐng)導(dǎo)重視、要支持。另一方面主管部門建委領(lǐng)導(dǎo)也要多看、多想、多提建議，積極做好這項工作。這是一個建議。

　　二、創(chuàng)建成果要進(jìn)一步鞏固

　　國家園林城市實行復(fù)查制度，一般每三年復(fù)查一次，其復(fù)查的目的就是要確保獲得國家園林城市"金字招牌"的城市含金量不能縮水，確保國家園林城市創(chuàng)建工作不走過場，不靠突擊。從這次對我省漯河、南陽和濮陽的初步結(jié)果看，專家們對這三個城市創(chuàng)建成功之后所取得的新成績還是充分肯定的。從這次我們到許昌復(fù)查的情況看，許昌市在2006年獲得國家園林城市后也做了大量的工作，新建了一些廣場、公園、街道綠化。希望在下一步的工作中不停步、不松懈，不吃老本，不原地踏步，更不能滑坡。要隨著城市的擴(kuò)大和發(fā)展，把新工程做好，把現(xiàn)有成果鞏固完善好。這是第二個建議。

　　三、建設(shè)管理水平要進(jìn)一步提高

　　園林城市創(chuàng)建活動不僅改善了城市的環(huán)境，提升了城市品位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還具有重要的示范作用。我們河南省的幾個國家園林城市就對其他正在創(chuàng)建的城市起到了很大的示范帶動作用。全省大力開展創(chuàng)建園林城市活動甚至也帶動了其他一些省份的創(chuàng)建工作。我們河南省的國家園林城市創(chuàng)建工作在全國創(chuàng)建工作中是比較好的。要說我們的經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件不算好，但是我們這個活動開展的比較好，各個城市、各級政府、各個單位都很重視。我省園林城市的數(shù)量在全國排第四，比南方的城市都多。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對這一點進(jìn)行了充分的肯定。所以說，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平。不僅要新建出精品，還要管出精品。

　　建出精品，要從規(guī)劃設(shè)計入手，從理念入手，既因地制宜，量力而行，又不因循守舊，墨守成規(guī)。對新建項目要認(rèn)真論證，仔細(xì)推敲，要加強(qiáng)工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建出精品。在這方面，專家們給我們提出來了許多好的建議。許昌園林綠化的精品有沒有？我看"貴妃園"就是精品。但是，這樣的精品還不多。希望在今后的建設(shè)中要多建精品，還要多管出精品。

　　管出精品，是指"三分在種，七分在管"，也叫作"管好了是文化，管不好是垃圾"。因此，既要把新建的綠地管好，從樹木花草的造型、剪枝、防病、除草每個細(xì)節(jié)做好養(yǎng)護(hù)管理，也要對現(xiàn)有綠地進(jìn)行精細(xì)化管理。這方面以專家提出的意見為主，我是個外行。希望許昌市主管部門，包括園林綠化局和市建委以及其他有關(guān)部門要引起重視，真正對專家的意見和建議消化吸收。這是第三個建議。

　　四、進(jìn)一步加大資金投入

　　作為服務(wù)市民群眾的公益性事業(yè)，園林綠化管理是為市民群眾服務(wù)的，是支出性的服務(wù)。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》明確指出："城市綠化建設(shè)資金是城市公共財政支出的重要組成部分，要堅持以政府投入為主的方針"。這一點，應(yīng)該說我們做到了。城市綠化建設(shè)的資金以政府投入為主，社會投入為輔，各市都有一些很好的做法。昨天實地考察，張市長對這項工作也比較熟悉，走一路介紹一路，這一片采取了什么辦法，哪個企業(yè)開發(fā)的，哪個企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的，這個廣場是哪個企業(yè)開發(fā)、哪個企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的，做得很不錯。但是以政府投入為主的方針不能丟，社會投入只是個輔助，我們還是要堅持"以政府投入為主"的方針，地方各級財政應(yīng)安排必要的資金保證城市綠化工作的需要，尤其要加大城市綠化隔離帶和大型公園綠地建設(shè)的投入，特別是要增加管理維護(hù)資金的投入。剛才專家也提出了這個問題，但是說的不具體，不細(xì)。實際上，在這個方面，在綠化管理資金的投入上，我們?yōu)樯墩f有些精品不夠，一個是建設(shè)上先天規(guī)劃不足，再一個就是我們投入養(yǎng)護(hù)的資金也不足。鄭州市、洛陽市、濮陽市、焦作市在綠地管養(yǎng)上，每平方米是4元，許昌每平方米是1.7元，甚至有的更低，所以說在管養(yǎng)上的投入差距還是比較大的。為什么說有些地方會出現(xiàn)一些問題，恐怕這既有管理上的問題，也有資金投入上的問題。許昌的綠地管理費用，低的僅有幾毛錢，這個標(biāo)準(zhǔn)還是比較低的。沒有相應(yīng)的投入，就很難取得相應(yīng)的管理效果，精細(xì)化管理也就很難實現(xiàn)，希望許昌市政府在這方面要引起高度重視，要適當(dāng)?shù)募哟蠊莛B(yǎng)資金的投入。在園林城市復(fù)查方面我就講這幾點意見和建議。

　　另外，這次我來還有第二項任務(wù)。今天上午在毛書記、張市長親自陪同下實地考察了許昌市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)情況，先后看了一些企業(yè)，園區(qū)和施工現(xiàn)場，看了一些下一步的規(guī)劃和要建的一些項目的位置，也聽規(guī)劃局的同志介紹了電氣谷規(guī)劃情況和推進(jìn)區(qū)整體規(guī)劃情況。說實話，因為我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是個配合單位，現(xiàn)在郭省長把這一塊的工作任務(wù)壓倒了建設(shè)廳的頭上，因此這次來我們就順便的看了一下，這一看給我留下了深刻的印象。許昌縣委、縣政府和行政機(jī)關(guān)的搬遷，并且延綿這一帶形成了幾個產(chǎn)業(yè)區(qū)，還有這么大的宏偉規(guī)劃，藍(lán)圖已經(jīng)有了一個雛形，河南省委省政府也認(rèn)可了，這個設(shè)想我認(rèn)為是超前的，因為你們干在先，省委省政府決策在后。你們前幾年干的事，正好符合現(xiàn)在省委省政府最近剛做出的重大決定。省政府托我們來抓這件事，希望下一步的工作要盡快按照省委省政府的要求，做好城市總體規(guī)劃、城市推進(jìn)區(qū)規(guī)劃的高度疊加工作。高度疊加就是說正好蓋住它，正好一次起來，但還有些工作要做，我們有關(guān)部門要抓緊時間做這方面的工作，工作必須做在控規(guī)完成之前，這是一個感想。另外，你們的做法對于全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)系統(tǒng)工作有很好的指導(dǎo)意義。所以省里把你們作為一個典型，作為一個重點。這樣做對許昌今后的發(fā)展，對許昌整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對許昌整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有很大的意義，同時對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也有很大的指導(dǎo)意義。在這方面，作為省部門要向許昌學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)你們的思想觀念，學(xué)習(xí)你們的工作方法，看了以后，受啟發(fā)，受教育。希望在這方面的工作許昌市還要進(jìn)一步努力，繼續(xù)走在全省工作的前面。

　　二○○九年三月四日

（資料由許昌市園林綠化局提供）