曹南燕:改革開(kāi)放30年中國(guó)城市園林綠化事業(yè)的回顧和展望
隨著改革開(kāi)放的不斷深化,中國(guó)城市園林綠化事業(yè)進(jìn)入了快速、健康、全面發(fā)展的新階段,并取得了顯著成就。到 2007年底,全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.29%,綠地率31.30%,人均公共綠地面積為8.98平方米。城市市容市貌日益改 觀,城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
一、加快了立法工作,城市園林綠化,管理工作步入了法制化的軌道
改革開(kāi)放以來(lái),特別是九十年代以來(lái),城市園林綠化的法制建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。1992年,國(guó)務(wù)院頒布《城市 綠化條例》,使中國(guó)城市綠化行業(yè)有了第一部法規(guī)。建設(shè)部相繼頒布實(shí)施了《城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》、《 城市古樹(shù)名木管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《重點(diǎn)公園管理辦法》、《城市濕地公園管理辦法》等與《城市綠化 條例》相配套的部門(mén)規(guī)章、規(guī)定。
技術(shù)立法方面,先后頒布了《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《道路綠化設(shè)計(jì)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系 統(tǒng)建設(shè)、提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見(jiàn)》、《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見(jiàn)》等相關(guān)文件。各省、市也紛紛出臺(tái)了 《條例》實(shí)施細(xì)則或管理辦法,形成了相互配套、完整、系統(tǒng)的城市園林綠化法規(guī)體系。
二、制定和修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,擴(kuò)大園林綠地面積
為保證城市綠化建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范化,建設(shè)部先后制定了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制技術(shù)綱要(試行)》、《關(guān)于 加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知》、《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
北京市等許多城市在近郊建設(shè)大面積風(fēng)景林地,在遠(yuǎn)郊建立風(fēng)景區(qū),這種大環(huán)境綠化工程的實(shí)施增加了園林綠地面 積,改善了城市的生態(tài)環(huán)境。
全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)得到了深入開(kāi)展,城市年義務(wù)植樹(shù)達(dá)1億株以上。全國(guó)建成區(qū)綠化覆蓋面積由1981年的110008公 頃,增加到2007年的1251573公頃。
城市公園從1978年的579個(gè),15228.6公頃,增加到2007年的7913個(gè),202244公頃。同時(shí)城市公園建設(shè)呈現(xiàn)出綜合性 公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)公園、兒童公園、科技公園、文化公園、雕塑公園等多樣化、多類(lèi)型的發(fā)展趨勢(shì)。
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