攜手闖過政采難關(guān)

　　國家實行政府采購是為了防止和糾正公共資金使用過程中的不規(guī)范行為，使政府機構(gòu)的采購行為受到法律、制度的約束。雖然目前政府采購改革方向是正確的，但仍有一些細節(jié)值得突破??

　　目前，各級均已建立起一套適應(yīng)我國國情和地域特點的政府采購制度，但從有些地區(qū)的執(zhí)行情況來看，效果卻不盡理想。

　　當(dāng)成掩蓋違法的工具

　　目前，仍有些部門、單位不配合政府采購工作，而是把政府采購當(dāng)成一種掩蓋其不合規(guī)、不合理甚至不合法行為的形式。突出地表現(xiàn)為：

　　亂拉資金轉(zhuǎn)變資金用途明明是防汛、救災(zāi)資金，卻硬說是為了防汛救災(zāi)之急需，用來買車、蓋樓、添置辦公設(shè)備，一旦出現(xiàn)問題，卻說經(jīng)過政府采購，在程序上沒有不規(guī)范之處。

　　羊頭狗肉掩蓋“暗箱”行為有些單位在采購項目開始前，已和某些供應(yīng)商聯(lián)系好，甚至連合同都已經(jīng)簽訂。這其中當(dāng)然有一些“暗箱”操作的行為，有違法、違規(guī)嫌疑。為了使之合法化，就想出通過采購代理機構(gòu)走程序，瞞過不知情的代理機構(gòu)，給“不合法”披上了美麗的外衣。

　　欲蓋彌彰滿足“過分”需求不少單位公車已嚴重超編、超標，但還不顧實際，不停地更換。如果群眾有反映或上級部門檢查時，卻都說經(jīng)過政府采購，沒有違規(guī)采購問題。一些明顯不合理的采購，在政府采購的“說辭”下，變得經(jīng)得起“考驗”了。

　　違法干預(yù)政采活動

　　政府采購是一種經(jīng)濟行為，也是一種市場行為，有法可依。其采購方式、程序是法定的，其采購過程也必須是一種完全的市場化運作過程，必須嚴格遵循法律、法規(guī)的基本規(guī)定。如果有人想不按政府采購的法定程序、方式辦事，必然會導(dǎo)致違規(guī)甚至違法行為的發(fā)生，其結(jié)果是損害國家及社會公眾的利益，侵害政府采購當(dāng)事人的權(quán)益，還使自己走上違規(guī)、違法之路。但有部分領(lǐng)導(dǎo)對政府采購表現(xiàn)出一種極大的“關(guān)心”，熱衷于“打招呼”，喜歡逐級甚至直接給采購代理機構(gòu)的負責(zé)人或項目經(jīng)辦人做暗示，希望在某項采購業(yè)務(wù)實施過程中對某些供應(yīng)商給予某種“關(guān)照”，并希望能確保其中標或成交。采購代理機構(gòu)如果這樣做，無疑是違規(guī)甚至違法；采購代理機構(gòu)如果不這樣做，對政府采購發(fā)展不利的言語“漫天飛”，這不但嚴重挫傷采購代理機構(gòu)工作人員的積極性，更會直接威脅采購代理機構(gòu)的生存環(huán)境，進而阻礙了政府采購制度的發(fā)展。

　　不作為或胡作非為

　　我國《政府采購法》規(guī)定，各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)；各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。而實際上，一方面，有些部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)方面做的很不夠，應(yīng)管的不管；另一方面，有些部門卻胡亂作為，甚至超越法律賦予的權(quán)限作為。如認為管理就是審批，以審批代替管理，其表現(xiàn)是肆意設(shè)置審批事項，隨意擴大審批范圍，濫用審批權(quán)限，把對政府采購活動的正常管理當(dāng)作一種權(quán)力來運用，把管理職能無限擴大到操作領(lǐng)域，甚至縱容采購人或聯(lián)合供應(yīng)商“搞活動”，把采購代理機構(gòu)置身于進退兩難、舉步維艱的境地，使操作者在采購活動中如履薄冰、如臨深淵。

　　隨意更改采購結(jié)果

　　政府采購是依照法定程序和方式實施操作的，其結(jié)果理應(yīng)是法定的結(jié)果，對任何一方都有約束力。而目前采購結(jié)果有時還得看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，還得考慮采購人的好惡。明明是按照法定方式和程序組織實施的采購項目，明明是在公開、公平、公正的原則下得出的采購結(jié)論，明明是評標委員會或談判小組、詢價小組推薦的中標或成交供應(yīng)商卻在個別人的操縱下最終有所變化?；蛎髅魇前准埡谧謱懺诤贤蠗l款、列在合同上的清單卻在合同履行結(jié)束變得面目全非……如果政府采購面對的是錯綜復(fù)雜的采購環(huán)境，“集體的智慧”也會變得渺小。因此，政府采購制度改革得到各方的支持，形成規(guī)范采購的環(huán)境尤其重要。

　　“開創(chuàng)性”操作當(dāng)?shù)?/STRONG>