評標舞臺 各自演好角色

　　評標工作是整個招標過程的重要一環(huán)，在一定意義上說，它關系著招標的成功與否。在評標過程中，組織者、評委、監(jiān)督人應嚴格依據(jù)法律規(guī)定，按照“公開、公平、公正、誠信”的原則，認真履行職責，切實發(fā)揮各自作用，共同推動評標工作順利進行，為項目采購成功奠定基礎。

　　組織者協(xié)調(diào)者角色

　　開標、評標組織者一般由采購人或采購代理機構人員擔任。在評標過程中，組織者的作用絕不可小視。評標工作能否按照程序規(guī)范進行，對組織者而言是一個考驗。這就要求組織者必須嚴格按照評審程序，認真主持評審會議，協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方責任，確保評標的順利進行。同時要求組織者做好表率，遵守會場紀律，如不擅自離開評審會場、不發(fā)表有傾向性的語言等干擾評委工作。

　　組織者必須充分認識自己工作的重要性，絕不能認為評標只是評委的事，從而放松對自己的要求。組織者應能切實履行職責，做好協(xié)調(diào)工作，營造一個良好的評標環(huán)境。

　　評委裁判員角色

　　評委由行政評委（即采購人代表）和專家評委（即有關技術、經(jīng)濟等方面的專家）組成，從某種意義上說，專家評委在評標過程中應起主要作用。為了確保采購的質(zhì)量，當行政評委和專家評委意見不一時，應更多地參考專家評委的意見。

　　評委在評標過程中，須嚴格遵守評標紀律，嚴禁私下接觸參與項目競爭的供應商；嚴禁泄露有關評標信息，嚴禁相互商討，互相影響；嚴格按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準，做到客觀、公正地獨立評標。

　　評標結束后，評委要參與評標報告的起草工作。由于評標報告作為政府采購檔案，至少要保存15年，因此評標報告一定要真實、全面、客觀、公正。評標報告的重點應包括評標情況及說明、評標結果和中標候選供應商及評委會提出的授標建議等。寫好評標報告，既是對采購人負責，也是對供應商負責，同時又是對評委自身負責。

　　監(jiān)督人旁觀者角色

　　《政府采購法》第十三條規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監(jiān)督管理職責。”目前，不少地方的相關部門都依法加強了政府采購活動的監(jiān)督力度，尤其是加強了對項目開標評標階段的監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計等部門不但積極參與監(jiān)督，而且在較大的開標評標活動中，人大代表、政協(xié)委員還被作為特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督，公證處現(xiàn)場公證。

　　常言道：旁觀者清。監(jiān)督人員作為“旁觀者”，在評標過程中，應嚴格履行職責，監(jiān)督有關人員是否嚴格遵守評標紀律，是否有違規(guī)操作的行為。如果發(fā)現(xiàn)有關人員在評標期間，發(fā)表傾向性語言、違規(guī)操作，或者有其他違反紀律的情況，監(jiān)督人員應及時予以制止，情節(jié)嚴重要追究責任。公證人員主要對開標、評標活動的真實、合法、有效性進行監(jiān)督，監(jiān)督整個活動是否符合《政府采購法》、《招標投標法》、《公證暫行條例》及《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，是否符合《招標文件》及評標辦法的規(guī)定等。

　　監(jiān)督人員既要監(jiān)督別人，同時也要監(jiān)督自己。首先要要求自身遵守評標紀律，不“越位”、不干擾評標工作，切實履行好監(jiān)督職責。

　　綜上我們可以看出，組織者、評委、監(jiān)督人只有角色之分，沒有主角、配角之別。在評標過程中他們雖然角色不同、職能不同，但作用都很重要。任何一方如果沒有充分行使自己的職能，都有可能影響評標的公正性，進而影響整個招標活動的公正性，導致采購的失敗。