六大項措施防范廢標(biāo)(二)

　　四、認(rèn)真編制投標(biāo)書。《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定，投標(biāo)文件（本文稱投標(biāo)書）應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)要求和條件作出響應(yīng)。這意味著所有參加的投標(biāo)者，如果大家對招標(biāo)文件中所明確的實質(zhì)要求和條件未能作出全部響應(yīng)，你遺漏這一條，他遺漏哪一條，就有可能使作出實質(zhì)響應(yīng)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商不足三家，從而導(dǎo)致廢標(biāo)。這就要求投標(biāo)者必須認(rèn)認(rèn)真真編制，來不得半點(diǎn)馬虎。除了對招標(biāo)文件所要求的實質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：一方面是“招標(biāo)須知”莫弄錯，弄錯了就是無效標(biāo)，倘若大家都是無效標(biāo)，豈不就成了廢標(biāo)。例如某招標(biāo)文件要求投標(biāo)者在投標(biāo)文件中提供近三年的“成功交易記錄”，結(jié)果參加投標(biāo)的五家符合專業(yè)條件的供應(yīng)商中有三家將“近三年”，誤以為是近年，只提供了近年的“成功交易記錄”，結(jié)果使本次招標(biāo)成了廢標(biāo)；另一方面是“細(xì)小項目”莫大意。如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有匯總標(biāo)價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中，或投標(biāo)者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致，將“王有余”錯寫成“王有佘”等等不一一列舉，其結(jié)果也造成了廢標(biāo)。所以，在編制投標(biāo)書前要反復(fù)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，編制中要對照政府采購法規(guī)和招標(biāo)文件要求，一項一項細(xì)心編制，投標(biāo)書制成后要認(rèn)真校對，萬無一失后再投出，否則就有可能導(dǎo)致全盤皆輸。

　　五、精心測算采購預(yù)算。按照《政府采購法》規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，就應(yīng)予廢標(biāo)。這就提醒我們，測算采購預(yù)算，既不能“丟頭去尾”，也不能不留有余地，一定要精心測算。首先，測算采購預(yù)算要全面考慮，要著眼于采購項目的全過程測算，決不能把采購項目的運(yùn)輸成本、安裝成本、調(diào)試成本等全部或部分寄托在供應(yīng)商的免費(fèi)售后服務(wù)上；其次，預(yù)算價格不能低于市場價太大。要把預(yù)算價格確定在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的起點(diǎn)上，決不能把預(yù)算價格一味確定在低價格的起點(diǎn)上；再次，備足采購資金，防止市場行情發(fā)生變化。一方面向財政部門申請資金時，要先征求集中采購機(jī)構(gòu)的意見，使采購資金數(shù)額比較準(zhǔn)確，另一方面本單位也應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)額的自有資金，從而不管市場行情發(fā)生多大變化，都能保證不會發(fā)生采購人不能支付的情形。

　　六、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購程序規(guī)定。由于《政府采購法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的，就應(yīng)予廢標(biāo)，而在政府采購實務(wù)中，影響采購公正的違法、違規(guī)行為，大多發(fā)生在各道招標(biāo)采購程序中，并且許多是因未執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定，被人鉆空子造成的。這些未執(zhí)行的規(guī)定，概括起來，主要表現(xiàn)在下列方面：在招標(biāo)程序中，招標(biāo)采購單位未根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見；未針對招標(biāo)采購項目的特殊情況，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會，且未執(zhí)行不得單獨(dú)或者分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察的規(guī)定；對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，未在提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。在投標(biāo)程序中，一種情況是投標(biāo)人未執(zhí)行“不得相互串通投標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人公開競爭，不得損害其他投標(biāo)人合法權(quán)益”的規(guī)定，搞“小動作”；另一種情況是以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方之間未按規(guī)定簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，或未詳細(xì)明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。在開標(biāo)程序中，未執(zhí)行開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)的規(guī)定；未執(zhí)行開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備案的規(guī)定。在評標(biāo)程序中，未執(zhí)行初審分為資格性檢查和符合性檢查的規(guī)定；要求投標(biāo)人作出必要澄清的書面形式，未執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字的規(guī)定；采購代理機(jī)構(gòu)未執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)，將評標(biāo)報告送采購人的規(guī)定；投標(biāo)采購單位未認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行的規(guī)定。因此，我們務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行這些招標(biāo)采購程序規(guī)定，為防范廢標(biāo)筑起“防火墻”。