福建對(duì)工程最低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)立新規(guī) 11月起試行

　　投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)最高控制價(jià)或低于招標(biāo)最低控制價(jià)的，將作為廢標(biāo)處理。日前，福建省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）》，以約束“最低價(jià)中標(biāo)”在福建省實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏頗，《規(guī)定》將于今年１１月１日起試行。

　　據(jù)介紹，福建省自廈門市２００３年４月在全國率先實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來，部分設(shè)區(qū)市隨后試行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)辦法。從２００３年４月－２００５年４月，廈門、泉州、漳州、南平四設(shè)區(qū)市采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)辦法的招標(biāo)工程累計(jì)１１０１項(xiàng)，預(yù)算造價(jià)９２６．８６億元，中標(biāo)造價(jià)７３７．８３億元，降幅為２３．３７％。然而，到目前為止，最低價(jià)中標(biāo)辦法在福建省試行過程反映在工程造價(jià)上的問題比較多，如中標(biāo)價(jià)較預(yù)算造價(jià)降幅偏大，表面上節(jié)約大量資金，但實(shí)際施工過程中，卻出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更簽證多、竣工結(jié)算價(jià)高出中標(biāo)價(jià)等問題。

　　據(jù)了解，有些工程招投標(biāo)中，業(yè)主盲目地追求低價(jià)，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生各種各樣的違規(guī)行為。最明顯的就是由“最低價(jià)中標(biāo)”產(chǎn)生的“釣魚工程”，承包商先設(shè)法以低價(jià)中標(biāo)，然后在施工中再通過一些其他手段，迫使投資方增加工程款項(xiàng)。還有的業(yè)主明知市場(chǎng)上是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，卻要以低價(jià)選材。最終導(dǎo)致“半拉子工程”或“低價(jià)低質(zhì)工程”。

　　投資方想少花錢多辦事，而施工方卻一心追求利潤最大化，雙方如何達(dá)到平衡？《規(guī)定》明確了五項(xiàng)內(nèi)容。

　　首先是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》明確采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的范圍；其次是重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)編審，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，使預(yù)算造價(jià)編準(zhǔn)編實(shí)。福建省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴說，《規(guī)定》中最重要的一點(diǎn)就是明確指出，“投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)最高控制價(jià)或者低于招標(biāo)最低控制價(jià)的，按廢標(biāo)處理”。

　　再者就是詳細(xì)列出“影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)報(bào)價(jià)與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)綜合單價(jià)相比，低于１５％”等十種情形，可以采取直接否決和累計(jì)否決，操作性強(qiáng)；五是推行電子評(píng)標(biāo)和清標(biāo)，為評(píng)標(biāo)專家創(chuàng)造條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)審，提高評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量。