如何處理供應(yīng)商投訴？

　　作為政府采購工作的監(jiān)督管理部門，究竟怎樣處理供應(yīng)商的投訴事項，才能更加快捷、有效地保障所有采購當(dāng)事人的合法權(quán)益呢？在此，筆者向大家介紹一種“一查、二看、三核實、四交代”的處理方法。

　　一查

　　“查”就是對供應(yīng)商投訴的事項進行審查，看其是否屬于《政府采購法》明確規(guī)定的投訴范圍，從而快速確定是否受理該項投訴事宜。在實際工作中，政府采購當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系是錯綜復(fù)雜的，加之一個采購項目最終只能有一個供應(yīng)商中標(biāo)，因而其他未中標(biāo)的參與者，往往會有的“有意見”，有的“發(fā)牢騷”，還有的做出亂投訴、瞎告狀的行為。為了提高處理采購糾紛的效率，防止少數(shù)不法分子借機擾亂政府采購市場秩序，切實保護所有采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商投訴事項的受理范圍就必須要嚴(yán)格堅持《政府采購法》的規(guī)定，即供應(yīng)商只能就“采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果”這3個事項進行投訴，對不屬于這個法定范圍的投訴事項，政府采購監(jiān)督管理部門可以不予受理。

　　二看

　　“看”就是查看供應(yīng)商投訴的程序是否合法，查看供應(yīng)商投訴的時間是否及時有效?！墩少彿ā返诹聦?yīng)商的“投訴”行為設(shè)置了具體的投訴程序，供應(yīng)商只有嚴(yán)格依照這些法定的程序進行投訴，才能夠有效、及時地行使或保護好自己的合法權(quán)利。這些法定的程序就是：供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，必須首先要向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑；只有在被質(zhì)疑人未按期做出答復(fù)，或?qū)ζ渥龀龅拇饛?fù)不滿意的情況下，才可以向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。如果供應(yīng)商事先沒有向采購人提出質(zhì)疑，而直接向政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴，那么，這種形式的投訴屬于無效投訴，將不被受理。

　　另外，投訴供應(yīng)商也只有在質(zhì)疑答復(fù)期滿后的15個工作日內(nèi)，及時向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴才能有效，逾期提出的投訴也屬于無效投訴。失去了法律保障，投訴事項也不能被受理。

　　三核實

　　“核實”就是核實采購文件資料、核實走訪采購當(dāng)事人、核實投訴人的受害程度。對供應(yīng)商提出的合法的投訴事項，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員進行調(diào)查核實，以全面、客觀地查清投訴事項的真相，便于做出正確的處理決定，維護采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。政府采購監(jiān)督管理部門先要查看與投訴事項有關(guān)的采購文件資料，看這些采購文件在公開性、公平性、公正性等方面是否存在著對供應(yīng)商產(chǎn)生某種歧視性待遇的內(nèi)容。如果確實存在，就必須要采取果斷措施加以整改。然后要深入實地走訪調(diào)查。政府采購活動涉及到眾多采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，因為局部的矛盾與問題而引起投訴時，采購監(jiān)督管理部門不能聽信一面之詞，不但要調(diào)查矛盾雙方當(dāng)事人，更重要的還是要向涉及投訴事項的第三方采購當(dāng)事人進行核實，以充分聽取各有關(guān)方面的意見，公正對待所有的采購當(dāng)事人，這樣才能使調(diào)查結(jié)果更具真實性、全面性。最后要核實投訴當(dāng)事人的受害程度。投訴供應(yīng)商提出投訴的目的，就是要討回公道，維護自己的合法權(quán)益不受侵害。只有對供應(yīng)商的受害程度做出客觀的評價，才能對其投訴事項做出合理的處理決定，也才能使投訴供應(yīng)商口服心服。

　　四交代

　　“交代”就是對投訴事項要做出書面交代，對投訴供應(yīng)商的“維權(quán)”行為要有個實質(zhì)性的交代，對其他與投訴事項有關(guān)的采購當(dāng)事人要有個通報性的交代，必要時還要向人民有個交代。作為政府采購的監(jiān)督管理部門，不僅要維護投訴供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，還必須要保障所有采購當(dāng)事人的合法利益，以切實維護政府采購的市場秩序。因此，采購監(jiān)督管理部門不僅要對每一件合法的投訴事項做出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理決定，而且，還必須要向各有關(guān)方面通報這一處理決定，以使政府采購行為更加公開、透明，更能經(jīng)得起社會各界的評議與監(jiān)督。對此，必須要做到以下4個方面的交代：一是在對供應(yīng)商的投訴事項進行調(diào)查核實后，要及時對投訴事項進行客觀的定性處理，對投訴供應(yīng)商要做出書面的交代；二是要明確告知投訴供應(yīng)商，如果他們對投訴處理決定不服，還可以在收到處理決定之日的60日內(nèi)向同級人民政府或上級政府采購監(jiān)督管理部門申請復(fù)議，也可以在收到投訴處理決定的3個月內(nèi)直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，這樣便于他們繼續(xù)行使其合法權(quán)利；三是要向其他與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人進行通報，以進一步公示、公開政府采購行為；四是在發(fā)生嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為之時，還必須要向社會各有關(guān)方面通報，以更加廣泛地接受社會監(jiān)督，切實有效地維護采購人的合法權(quán)益。