建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)的操作亟待規(guī)范(一)

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)名工作是招標(biāo)活動(dòng)的第一環(huán)節(jié)，公平、公正、有序的報(bào)名是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則，是充分競爭、科學(xué)擇優(yōu)的前提。然而，有些地方招投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)操作不夠規(guī)范、隨意性太大，損害了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響著建筑市場健康有序的發(fā)展?，F(xiàn)就這一環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀、原因及對策作些探討。

　　現(xiàn)狀與原因主要表現(xiàn)在：

　　1、報(bào)名場所隨意確定。有些招標(biāo)人通知投標(biāo)企業(yè)到招標(biāo)人單位報(bào)名；有的招標(biāo)人通知潛在投標(biāo)人可以在招投標(biāo)市場報(bào)名，也可以到招標(biāo)人所在單位報(bào)名，還可以到某建筑企業(yè)報(bào)名；有的招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)辦人自己走動(dòng)到哪里，就可以在哪里接受報(bào)名。原因是自以為是，認(rèn)為建筑企業(yè)只要想投標(biāo)就一定會(huì)找到他，還可逃避招標(biāo)辦和駐場監(jiān)察的監(jiān)管。

　　2、報(bào)名材料隨意挑剔或拒收。有的經(jīng)辦人不是依據(jù)原定的《資格預(yù)審文件》要求核對并接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名材料，而是亂發(fā)議論：類似工程可能不合要求，選派的項(xiàng)目經(jīng)理太年輕，外地人來競標(biāo)把握性不大、投不投無所謂等等；有的經(jīng)辦人還暗示報(bào)名者不要枉費(fèi)心機(jī)、浪費(fèi)人財(cái)力；還有的經(jīng)辦人在前來報(bào)名人員多少上、來報(bào)單位的交通工具上論能力。主要原因是負(fù)責(zé)招標(biāo)報(bào)名的工作人員本身素質(zhì)較低、缺少工程建設(shè)方面必要的基本知識(shí)。

　　3、項(xiàng)目經(jīng)理隨意掛靠。有些地方項(xiàng)目經(jīng)理流動(dòng)自由：今天在這個(gè)公司，明天在個(gè)公司，項(xiàng)目經(jīng)理證書上的工作單位與所在報(bào)名企業(yè)名稱不一致；有的項(xiàng)目經(jīng)理懷藏多張合法的空白介紹性，根據(jù)需要想投什么標(biāo)就填什么標(biāo)，毫無忌諱；有的項(xiàng)目經(jīng)理自已有在手工程，證書被建設(shè)單位押著，就拿別人證書投標(biāo)。這主要原因是有關(guān)主管部門責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松馳，管理不力。

　　4、業(yè)績材料移花接木。建筑企業(yè)的業(yè)績材料弄虛作假現(xiàn)象相對較少，主要是項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績材料較多：有的項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績材料年度跨得太大，少達(dá)五六年、多達(dá)十二年，引起不少投訴；有的項(xiàng)目經(jīng)理把自已參與施工或協(xié)助他人施工的工程業(yè)績，說成是自已的；有的項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后將工程轉(zhuǎn)給他人合法施工取得的業(yè)績，占為自有。主要原因是自身近期業(yè)績太少或不要求，又想干工程所致。

　　5、有些市縣要求提供的材料不一致，且有壁壘現(xiàn)象。有的市縣除依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定要求提供的證件而外，還要求投標(biāo)人提供進(jìn)入施工人員的計(jì)劃生育情況證明，有的還要求提供工人的勞保情況和以往的工資名冊,方可開具《準(zhǔn)入證》;有的資質(zhì)證書（如開發(fā)）不通用，有下浮級別的現(xiàn)象,有的市縣只口頭統(tǒng)一,不發(fā)文，進(jìn)入建筑企業(yè)咨詢時(shí)，有關(guān)部門口徑一致，不軟不硬地讓咨詢者意會(huì)到--放棄。這主要是地方保護(hù)主義政策原因。