“低價中標(biāo)”需要界定

　　如今，全國有不少地方在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中推行“最低價中標(biāo)法”。應(yīng)該看到，為了控制投資，其出發(fā)點(diǎn)還是好的。但這里明顯忽視了《招投標(biāo)法》中規(guī)定的“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”或未經(jīng)詳細(xì)評審無法判別是否低于成本價。部分施工企業(yè)為了中標(biāo)，把投標(biāo)報(bào)價壓得過低，有的下浮15%，甚至超過20%，不計(jì)成本惡性競爭，造成業(yè)內(nèi)混亂。

　　由此看來，采用低價評價法招投標(biāo)并不是說投標(biāo)報(bào)價越低越好，前提是必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)得起評審，不得低于成本價方能中標(biāo)。所以我們要正確界定“低價”的含義。而我們采用的招投標(biāo)法應(yīng)該為“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法”。

　　常常有人將“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法”與“最低價中標(biāo)法”混為一談。其實(shí)“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法”與“最低價中標(biāo)法”是兩個不同的概念，“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法”排除了低于成本價的投標(biāo)價，而“最低價中標(biāo)法”則是一味強(qiáng)調(diào)低價中標(biāo)，誰的投標(biāo)價最低誰就能中標(biāo)。而以低于成本的報(bào)價中標(biāo)，會給工程建設(shè)與管理留下極大隱患，是不符合招投標(biāo)法精神的。

　　“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法”評標(biāo)關(guān)鍵是詳細(xì)評審。在評審過程中，評委如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價比正常標(biāo)底價低得太多，如超過10%，或比所有報(bào)價的平均值低5%以上，應(yīng)當(dāng)對該報(bào)價進(jìn)行重點(diǎn)評審，看看其優(yōu)惠條件或成本節(jié)約措施是否合理；有沒有改變工程正式預(yù)算所列套用定額子目及工程量；所報(bào)讓利中有無重大漏項(xiàng)或計(jì)算錯誤；有無詳細(xì)列出成本節(jié)約措施、優(yōu)惠條件、內(nèi)容和理由，或者內(nèi)容不完整、不全面，缺乏說服力等等。這些可作為判斷投標(biāo)報(bào)價低于個別成本的依據(jù)。

　　而營造“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法”的配套環(huán)境，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力也非常重要。建筑業(yè)是個高風(fēng)險行業(yè)，采用經(jīng)評審的最低價中標(biāo)的工程利潤微薄，會降低投標(biāo)抵抗風(fēng)險的能力。為了規(guī)避低價中標(biāo)產(chǎn)生的風(fēng)險，第一應(yīng)該建立工程擔(dān)保和工程保險制度，完善風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系。其次，建立和完善社會保障制度，解決大型企業(yè)和轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留的勞保負(fù)擔(dān)過重問題，創(chuàng)造輕松的競爭環(huán)境。同時培育一支公正廉明、業(yè)務(wù)精明的評標(biāo)專家隊(duì)伍，對施工技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行嚴(yán)格評審，保證中標(biāo)價不得低于其個別成本價，推動“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法”的全面實(shí)施，這樣才能使我國工程招標(biāo)更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場要求。

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