《濟(jì)南市城市綠化管理辦法》2004年7月30日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修改，2004年9月23日省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)。

目 錄

第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 保護(hù)和管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章  總則

    第一條 為加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)市民身心健康，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、具有泉城特色的省會(huì)城市，根據(jù)《城市綠化條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于本市市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
    第三條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
    第四條 凡本市男十一歲至六十歲、女十一歲至五十五歲的公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定履行植樹(shù)和其他綠化義務(wù)。
    第五條 本市各級(jí)人民政府和各部門(mén)、各單位，應(yīng)當(dāng)大力組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和美化環(huán)境的活動(dòng)，加強(qiáng)城市綠化管理，提高綠化藝術(shù)水平。
    對(duì)城市綠化作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    第六條 濟(jì)南市園林管理局是本市城市綠化的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市城市綠化工作的統(tǒng)一管理?？h(市、區(qū))城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化管理工作。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

    第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃管理部門(mén)和城市綠化主管部門(mén)編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
    第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)，不得擅自占用城市規(guī)劃綠地。對(duì)擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)或擅自占用城市規(guī)劃綠地的， 由城市規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。
    市、縣(市)人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)，須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
    國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)確需占用城市規(guī)劃綠地的，須征得市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)同意， 由城市規(guī)劃管理部門(mén)調(diào)整規(guī)劃，經(jīng)市或縣(市)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
    第九條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例指標(biāo)為：
        (一)新開(kāi)發(fā)居住區(qū)不低于百分之三十； 舊城改造居住區(qū)不低于百分之二十五；
        (二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、文教、衛(wèi)生、科研等單位及部隊(duì)營(yíng)區(qū)，不低于百分之三十五；
        (三)大型體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施不低于百分之三十；
        (四)城市主干道不低于百分之二十；次干道不低于百分之十五；
        (五)產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不低于百分之三十，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)立不低于五十米寬的防護(hù)林帶；
        (六)城市內(nèi)的河、湖等水體及鐵路的防護(hù)林帶寬度不低于三十米；
        (七)其他建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之二十。
    前款(二)、(三)、(五)、(七)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目屬于改建的，可以在相應(yīng)比例指標(biāo)的基礎(chǔ)上降低五個(gè)百分點(diǎn)。
    第十條 單位和居民區(qū)現(xiàn)有綠化面積低于本辦法第九條規(guī)定且有可綠化用地的，必須綠化；對(duì)不綠化的， 由市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位限期綠化。
凡具備條件適宜垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行垂直綠化建設(shè)。
    第十一 條建設(shè)項(xiàng)目綠化經(jīng)費(fèi)占其基建工程投資總額的比例應(yīng)不低于百分之二，由建設(shè)單位按本辦法第九條規(guī)定的指標(biāo)建設(shè)綠地。
    綠化用地達(dá)不到本辦法第九條規(guī)定的指標(biāo)又確需建設(shè)的項(xiàng)目，須經(jīng)市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)補(bǔ)建所缺面積的綠地，補(bǔ)建綠地的全部費(fèi)用由該建設(shè)單位承擔(dān)。
    第十二條 建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)交付使用。
    第十三條 公園內(nèi)非植物占地面積(不含水面面積)不得超過(guò)百分之三十；其他城市綠地內(nèi)非植物占地面積不得超過(guò)百分之二十。園林建筑及小品的占地面積不得超過(guò)總綠化用地面積的百分之二。
    第十四條 城市生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積的比例不得低于百分之二。

第三章  保護(hù)和管理

    第十五條 樹(shù)木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：
        (一)園林綠化管理部門(mén)在其管轄范圍內(nèi)種植的樹(shù)木，歸國(guó)家所有；
        (二)單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木，歸該單位所有；
        (三)個(gè)人投資在自住房屋的庭院內(nèi)或房前屋后種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。
    在全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中種植的樹(shù)木，歸使用土地的單位所有；另有合同的，按合同規(guī)定辦理。
    第十六條 對(duì)城市綠地按下列分工實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制：
        (一)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地，由綠化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；
        (二)居住區(qū)綠地， 由居住區(qū)管理單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；
        (三)單位附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；
        (四)各單位門(mén)前責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹(shù)木和綠化設(shè)施， 由責(zé)任單位負(fù)責(zé)；
        (五)居民宅院內(nèi)的樹(shù)木，由樹(shù)木所有權(quán)人負(fù)責(zé)。
    前款(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)中規(guī)定的養(yǎng)護(hù)工作，責(zé)任單位和個(gè)人可以委托城市綠化專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行有償養(yǎng)護(hù)。
    第十七條 下列區(qū)域內(nèi)的城市綠地禁止占用：
        (一)縣(市)級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)；
        (二)烈士陵園；
        (三)各級(jí)公園、植物園、動(dòng)物園；
        (四)居住區(qū)；
        (五)市 、縣(市)人民政府劃定公布的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
    第十八條 因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市道路建設(shè)確需占用前條規(guī)定以外城市綠地的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
        (一)占用城市綠地二千平方米以下，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，經(jīng)區(qū)域市綠化主管部門(mén)審核，市城市綠化主管部門(mén)同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
        (二)占用城市綠地二千平方米以上，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，經(jīng)市城市綠化主管部門(mén)審核，市人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，經(jīng)縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，縣(市)人民政府同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
    臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)事先征得市、縣(市?)城市綠化主管部門(mén)同意。 ?
    占用城市綠地經(jīng)批準(zhǔn)或同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
    擅自占用城市綠地的，必須退還，恢復(fù)原狀。
    第十九條 占用城市綠地，應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)，并在市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)建成同等面積、相同性質(zhì)的綠地后方可占用，建設(shè)綠地所需費(fèi)用由占用者承擔(dān)。
臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用綠地期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，占用期滿(mǎn)，必須退還綠地并恢復(fù)原狀。
    第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹(shù)木。確需砍伐的，必須辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)的砍伐許可證后方可砍伐。
    砍伐市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹(shù)木按下列規(guī)定審批：
        (一)砍伐公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)樹(shù)木，一處一次五株以下的， 由區(qū)城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)市綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)； 一處一次五株以上五十株以下的， 由區(qū)城市綠化主管部門(mén)審核，經(jīng)市綠化主管部門(mén)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
        (二)砍伐行道樹(shù)由市城市綠化主管部門(mén)審查同意，報(bào)市人民政府審批。
        (三)砍伐單位附屬綠地和居住區(qū)綠地內(nèi)樹(shù)木，一處一次五株以下、胸徑不足二十厘米的， 由區(qū)城市綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市城市綠化主管部門(mén)備案。一處一次五株以上：、二十株以下或者胸徑二十厘米以上的， 由區(qū)城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)市城市綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)。一處一次二十株以上五十株以下的， 由區(qū)城市綠化主管部門(mén)審核，市城市綠化主管部門(mén)同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
    砍伐縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹(shù)木，一處一次十株以下的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審批；十株以上五十株以下的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)縣(市)人民政府審批。
    砍伐市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹(shù)木，一處一次五十株以上的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
    各級(jí)城市綠化主管部門(mén)砍伐樹(shù)木時(shí)，砍伐株數(shù)在其批準(zhǔn)權(quán)限以?xún)?nèi)的必須報(bào)經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)審批；砍伐株數(shù)超過(guò)其批準(zhǔn)權(quán)限的，按照本條有關(guān)規(guī)定辦理。
    移植樹(shù)木的，按照本條第二、三、四款規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
    第二十一條 伐除垂直綠化的植物，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由區(qū)城市綠化主管部門(mén)審核，市城市綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)；在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
    第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市綠地范圍內(nèi)砍伐樹(shù)木或者伐除垂直綠化植物的，除按照規(guī)定向樹(shù)木所有者支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽相當(dāng)于砍伐數(shù)量二倍的樹(shù)木；沒(méi)有條件補(bǔ)栽的，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)繳納樹(shù)木代植費(fèi)。樹(shù)木代植費(fèi)應(yīng)當(dāng)在砍伐樹(shù)木后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)全部用于植樹(shù)。
    經(jīng)批準(zhǔn)移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)移植至市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)。移植未成活的，按前款砍伐規(guī)定辦理
    第二十三條 單位或者居民搬遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其所有的樹(shù)木移交給遷入戶(hù)。遷入戶(hù)應(yīng)當(dāng)給予樹(shù)木所有者補(bǔ)償。補(bǔ)償金額雙方議定。
    因樹(shù)木權(quán)屬或者補(bǔ)償金額發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的樹(shù)木。
    第二十四條 樹(shù)木有下列情形之一的，經(jīng)市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)鑒定后，所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
        (一)發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或自然枯死的；
        (二)嚴(yán)重傾斜、妨礙交通、危害建(構(gòu))筑物和人身安全的；
        (三)其他需要更新的。
    第二十五條 城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪公共綠地內(nèi)和道路上的樹(shù)木，其他單位和個(gè)人不得擅自修剪。樹(shù)木妨礙城市管線安全使用需要修剪時(shí)，管線管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)統(tǒng)一組織修剪。接到通知后修剪不及時(shí)造成損失的，市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)賠償損失。
    因不可抗力致使樹(shù)木傾倒危及管線安全時(shí)，管線管理部門(mén)可以采取緊急措施處理，并及時(shí)向市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)報(bào)告。
    第二十六條 在城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地內(nèi)禁止下列行為：
        (一)挖坑取土，亂扔污物，排放污水，停放車(chē)輛，堆放、焚燒物品，損壞綠籬，踐踏花壇、草坪，捕獵放牧；
        (二)借用樹(shù)木搭棚、建房，在樹(shù)木上釘釘、刻扒樹(shù)皮，折枝摘花，濫采樹(shù)籽；
        (三)損壞園林綠化設(shè)施；
        (四)其他損壞綠地、樹(shù)木的行為。
    對(duì)前款規(guī)定城市綠地范圍以外的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人不得在正常樹(shù)冠垂直投影范圍內(nèi)興建建筑物，不得在距樹(shù)干基部一點(diǎn)五米范圍內(nèi)挖溝取土。
    對(duì)違反本條規(guī)定的，由市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)責(zé)令停止侵害行為，恢復(fù)原狀。

第四章  法律責(zé)任

    第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市綠化主管部門(mén)或縣(市)城市綠化主管部門(mén)按照管理權(quán)限給予行政處罰：
        (一)違反本辦法第八條第一款規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)或者擅自占用城市規(guī)劃綠地的， 以及違反第十九條、第二十條規(guī)定，占用城市綠地的，按每平方米五百元以上五千元以下處以罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款；
        (二)違反本辦法第十條第一款規(guī)定，在限期內(nèi)未綠化的，按低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積每平方米五十元以上一百元以下處以罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以一百元以上一千元以下的罰款。
        (三)違反本辦法第十一條規(guī)定，未建設(shè)綠地或補(bǔ)建綠地的，處以綠地建設(shè)費(fèi)用三至五倍的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。
        (四)違反本辦法第十九條規(guī)定，未在指定地點(diǎn)建成同等面積、相同性質(zhì)綠地即占用城市綠地的，或者臨時(shí)占用綠地期滿(mǎn)后不退還綠地恢復(fù)原狀的，按每平方米三百元以上三千元以下處以罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。
        (五)違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自砍伐或者移植城市樹(shù)木的，處以樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款。
        (六)違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自修剪樹(shù)木的，處以一百元以上一千元以下的罰款。因修剪造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款。
        (七)違反本辦法第二十六條規(guī)定，未停止侵害行為和恢復(fù)原狀的，給予警告，并處以十元以上五百元以下罰款；造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款。
    第二十八 條對(duì)違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家行政處罰的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家行政處罰的有關(guān)規(guī)定交同級(jí)財(cái)政。
    第二十九條 拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定， 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第三十一條 城市綠化主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

    第三十二條 本辦法所稱(chēng)城市綠地，包括公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地及單位附屬綠地。本辦法所稱(chēng)園林綠化設(shè)施，包括亭、廊、花架、噴泉、假山、石桌、石凳、護(hù)欄、圍墻、園路、雕塑、雕刻及其他景觀建筑。
    第三十三條 建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理可以參照本辦法執(zhí)行。
    第三十四條 市人民政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
    第三十五條 本辦法自批準(zhǔn)公布之日起施行，濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一九九0年七月九日公布實(shí)施的《濟(jì)南市園林綠化管理辦法》同時(shí)廢止。