中華人民共和國國家賠償法

１９９４年５月１２日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 行政賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第二節(jié) 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第三章 刑事賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第二節(jié) 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第四章 賠償方式和計算標準

　　第五章 其他規(guī)定

　　第六章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利 ，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人 和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

　　國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)。

第二章 行政賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán) 情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　?。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

　　（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

　?。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆?體傷害或者死亡的；

　　（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

　?。ㄎ澹┰斐晒裆眢w傷害或者死亡的其他違法行為。

　　第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán) 情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　?。ㄒ唬┻`法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物 等行政處罰的；

　?。ǘ┻`法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

　?。ㄈ┻`反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

　　（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

　?。ǘ┮蚬?、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

　?。ㄈ┓梢?guī)定的其他情形。

　　第二節(jié) 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

　　第六條 受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

　　受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

　　受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán) 要求賠償。

　　第七條 行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的 合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其 他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民 、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān) ；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　第八條 經(jīng)復議機關(guān)復議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義 務(wù)機關(guān)，但復議機關(guān)的復議決定加重損害的，復議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第九條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條、第四條規(guī)定的情形 之一的，應(yīng)當給予賠償。

　　賠償請求人要求賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政 復議和提起行政訴訟時一并提出。

　　第十條 賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù) 機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當先予賠償。

　　第十一條 賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償 要求。

　　第十二條 要求賠償應(yīng)當遞交申請書，申請書應(yīng)當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┦芎θ说男彰⑿詣e、年齡、工作單位和住所，法人或者其他 組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；

　　（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；

　?。ㄈ┥暾埖哪?、月、日。

　　賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭 申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。

　　第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法第 四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第十四條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失 的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。

　　對有故意或者重大過失的責任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處分 ；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。

第三章 刑事賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第十五條 行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人 員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　?。ㄒ唬]有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘 留的；

　?。ǘ]有犯罪事實的人錯誤逮捕的；

　　（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

　　（四）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行 為造成公民身體傷害或者死亡的；

　　（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　第十六條 行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人 員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　?。ㄒ唬┻`法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

　?。ǘ┮勒諏徟斜O(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí) 行的。

　　第十七條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┮蚬褡约汗室庾魈搨喂┦?，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或 者被判處刑罰的；

　?。ǘ┮勒招谭ǖ谑臈l、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的 ；

　?。ㄈ┮勒招淌略V訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；

　　（四）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)的工作人員 與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

　?。ㄎ澹┮蚬褡詡?、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；

　?。┓梢?guī)定的其他情形。

　　第二節(jié) 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

　　第十八條 賠償請求人的確定依照本法第六條的規(guī)定。

　　第十九條 行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工 作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的， 作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機 關(guān)。

　　再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審 改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第二十條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第十五條、第十六條規(guī)定 的情形之一的，應(yīng)當給予賠償。

　　賠償請求人要求確認有本法第十五條、第十六條規(guī)定情形之一的，被 要求的機關(guān)不予確認的，賠償請求人有權(quán)申訴。

　　賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。

　　賠償程序適用本法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定。

　　第二十一條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法 第四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復議 。

　　賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照前款規(guī)定向其上一 級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

　　第二十二條 復議機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。

　　賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向 復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān) 所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

　　第二十三條 中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名 至七名審判員組成。

　　賠償委員會作賠償決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　賠償委員會作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。

　　第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當向有下列情形之一的工 作人員追償部分或者全部賠償費用：

　　（一）有本法第十五條第（四）、（五）項規(guī)定情形的；

　　（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

　　對有前款（一）、（二）項規(guī)定情形的責任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法 給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。

第四章 賠償方式和計算標準

　　第二十五條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。

　　能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。

　　第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職 工日平均工資計算。

　　第二十七條 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：

　?。ㄒ唬┰斐缮眢w傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收 入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

　　（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當支付醫(yī)療費，以及殘 疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國 家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng) 的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費；

　　（三）造成死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年 度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費。

　　前款第（二）、（三）項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準參照當?shù)孛裾块T 有關(guān)生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

　　第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照 下列規(guī)定處理：

　　（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、 攤派費用的，返還財產(chǎn)；

　　（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)， 造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規(guī)定賠償；

　?。ㄈ?yīng)當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復 原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

　　（四）應(yīng)當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

　?。ㄎ澹┴敭a(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；

　?。┑蹁N許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要 的經(jīng)常性費用開支；

　?。ㄆ撸ω敭a(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　第二十九條 賠償費用，列入各級財政預算，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定 。

第五章 其他規(guī)定

　　第三十條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條第（一）、（二） 項、第十五條第（一）、（二）、（三）項情形之一，并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響， 恢復名譽，賠禮道歉。

　　第三十一條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨 害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序 的規(guī)定。

　　第三十二條 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及 其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

　　賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障 礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

　　第三十三條 外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)要求 中華人民共和國國家賠償?shù)模m用本法。

　　外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其 他組織要求該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護或者限制的，中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國實行對等原則。

第六章 附 則

　　第三十四條 賠償請求人要求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān) 和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。

　　對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

　　第三十五條 本法自１９９５年１月１日起施行。

　　附：法律有關(guān)條文一、刑法

　　第十四條 已滿十六歲的人犯罪，應(yīng)當負刑事責任。

　　已滿十四歲不滿十六歲的人，犯殺人、重傷、搶劫、放火、慣竊罪或 者其他嚴重破壞社會秩序罪，應(yīng)當負刑事責任。

　　已滿十四歲不滿十八歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰。

　　因不滿十六歲不處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要 的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

　　第十五條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危 害結(jié)果的，不負刑事責任；但是應(yīng)當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療。

　　間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應(yīng)當負刑事責任。

　　醉酒的人犯罪，應(yīng)當負刑事責任。二、刑事訴訟法

　　第十一條 有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當 撤銷案件，或者不起訴，或者宣告無罪：

　?。ㄒ唬┣楣?jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；

　　（二）犯罪已過追訴時效期限的；

　　（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的；

　?。ㄋ模┮勒招谭ǜ嬖V才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；

　?。ㄎ澹┍桓嫒怂劳龅?；

　　（六）其他法律、法令規(guī)定免予追究刑事責任的。