水環(huán)境

　　狀況

　　中國(guó)主要河流有機(jī)污染普遍，面源污染日益突出。遼河、海河污染嚴(yán)重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀，松花江水質(zhì)尚可，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)總體良好。主要湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。

　　主要水系

　　長(zhǎng)江流域　干流水質(zhì)良好。31個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面主要污染指標(biāo)均達(dá)到Ⅱ至Ⅲ類水質(zhì)。主要一級(jí)支流漢江達(dá)Ⅰ至Ⅱ類水質(zhì)；嘉陵江達(dá)Ⅱ至Ⅲ類水質(zhì)，湘江、資江、沅江和澧水4條河流達(dá)Ⅱ至Ⅳ類水質(zhì)。

　　三峽庫區(qū)7個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，5個(gè)斷面為Ⅱ類水質(zhì)，2個(gè)斷面為Ⅲ類水質(zhì)。

　　黃河流域 面臨著水資源短缺和水體污染的雙重壓力。1999年黃河累計(jì)斷流42天，比上年減少95天。114個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為18.4%，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為63.1%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類等。主要支流汾河、渭河、伊洛河、小清河污染嚴(yán)重。

　　珠江流域 水質(zhì)總體良好。42個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，干流Ⅲ類、Ⅳ類水質(zhì)斷面各占50.0%，西江87.0%的斷面為Ⅱ類水質(zhì)，北江各斷面為Ⅱ至Ⅲ類水質(zhì)，東江90.0%的斷面為Ⅱ類水質(zhì)，干流廣州段污染相對(duì)較重。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等。

　　松花江流域 處于中等污染水平。干流17個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ至Ⅲ類水質(zhì)斷面占17.6%，Ⅳ類占70.6%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。

　　淮河流域 干流基本以Ⅲ類水質(zhì)為主，支流以Ⅳ類至劣Ⅴ類水質(zhì)為主，河流省界斷面以Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)為主。1999年度因降雨量偏小，水質(zhì)略差于上年。

　　淮河流域的79個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例達(dá)56.2%，符合Ⅳ類水質(zhì)達(dá)43.8%，主要污染指標(biāo)為非離子氨（氨氮）和高錳酸鹽指數(shù)。

　　海河流域 污染嚴(yán)重。171個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，符合Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為41.5 %，Ⅳ類比例為8.8%，Ⅴ類及劣Ⅴ類比例為49.7%，主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、非離子氨等。

　　遼河流域 污染嚴(yán)重。52個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，劣Ⅴ類占69.3%（干流15個(gè)斷面中劣Ⅴ類比例高達(dá)86.7%），渾河沈陽段、大遼河鐵嶺段和太子河鞍山段污染尤為突出。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類和氨氮。

　　浙閩片河流 浙閩片河流總體水質(zhì)良好。水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河段占71.0％，其中，Ⅰ類水質(zhì)為6.0％，Ⅱ類水質(zhì)為24.0％，Ⅲ類水質(zhì)為41.0%。在29.0％的污染河段中，Ⅳ類水質(zhì)為16.0％，Ⅴ類水質(zhì)為9.0％，劣Ⅴ類水質(zhì)為4.0％。主要污染指標(biāo)為氨氮。金華江和衢江污染相對(duì)較重。

　　內(nèi)陸河流 內(nèi)陸片河流污染較輕，93.0％的評(píng)價(jià)河段水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中，Ⅰ類水質(zhì)的河段占17.0％，Ⅱ類水質(zhì)42.0％，Ⅲ類水質(zhì)34.0％；7.0％的污染河段中，Ⅳ類水質(zhì)的河段占5.0％，Ⅴ類水質(zhì)占2.0％，主要污染指標(biāo)為氨氮、揮發(fā)酚等。

　　城市河段 流經(jīng)城市的河段普遍受到污染。141個(gè)國(guó)控城市河段中，36.2%的城市河段為Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)，63.8%的城市河段為Ⅳ至劣Ⅴ類水質(zhì)。其中，47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市(直轄市及省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市)的典型水域中，19.2%的水域?yàn)棰蝾愃|(zhì)，14.9%為Ⅲ類水質(zhì)，25.5%為Ⅳ類水質(zhì)，10.6%為Ⅴ類水質(zhì)，29.8%為劣Ⅴ類水質(zhì)。華東地區(qū)和長(zhǎng)江、黃河沿岸城市地表水因地表逕流較大而水質(zhì)較好，海河、遼河等沿岸的城市地表水水質(zhì)較差。

　　各城市典型水域仍以氨氮和有機(jī)污染為主，主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量等。

　　七大水系污染程度由重到輕順序?yàn)椋哼|河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江和長(zhǎng)江。與上年相比，海河Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降約10個(gè)百分點(diǎn)；淮河因逕流量偏小導(dǎo)致有機(jī)污染加重；黃河干流水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)；珠江水質(zhì)略變差；長(zhǎng)江、松花江和遼河水質(zhì)變化不大。

　　大型淡水湖泊

　　太湖流域 全湖處于中富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。101個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為65.4%，Ⅱ至Ⅳ類水質(zhì)斷面比例僅為34.6%。主要污染指標(biāo)為總磷、總氮和高錳酸鹽指數(shù)。

　　滇池流域 富營(yíng)養(yǎng)化依然嚴(yán)重。13個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)均屬劣Ⅴ類，氮、磷污染十分突出，從高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量?jī)身?xiàng)指標(biāo)看，其水質(zhì)分別達(dá)Ⅳ類和Ⅴ類。

　　巢湖流域 1999年底工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放后，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所下降，但仍屬富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。湖體11個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，7個(gè)屬Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為總磷、總氮。

　　其它大型淡水湖泊 洱海水質(zhì)良好，博斯騰湖、鏡泊湖、松花湖、興凱湖水質(zhì)尚可，洞庭湖、洪澤湖水質(zhì)較差，白洋淀污染較重。

　　大型水庫

　　北京密云、遼寧大伙房、天津于橋、湖北丹江口、合肥董鋪、青島嶗山、煙臺(tái)門樓、漢中石門和杭州新安江9座大型水庫中，于橋、董鋪和嶗山水庫為Ⅲ類水質(zhì)，其它6座水庫為Ⅱ類水質(zhì)，大型水庫水質(zhì)總體良好。新安江、丹江口和密云水庫處于貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，其它6座水庫處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

　　九座大型水庫相對(duì)污染程度由重至輕順序?yàn)椋憾?、于橋、嶗山、石門、門樓、大伙房、密云、新安江、丹江口。與上年相比，大型水庫水質(zhì)變化不大。

　　地下水

　　我國(guó)地下水資源分布地區(qū)差異明顯，南方水資源豐富，北方水資源貧乏。部分地區(qū)過量開采地下水，水位連續(xù)下降，已引起地面沉降、地面塌陷、地裂縫和海水入侵等環(huán)境地質(zhì)問題，并形成地下水位降落漏斗。1999年由于降水量偏少，北京、山東、河南、內(nèi)蒙古、安徽、廣東和廣西七個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）主要城市地下水水位以下降為主；吉林省、上海市、浙江省和四川省地下水水位以上升為主；陜西、甘肅、江蘇和西藏主要城市地下水水位有升有降。全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，局部地區(qū)的部分指標(biāo)超標(biāo)，主要污染指標(biāo)有礦化度、總硬度、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、鐵和錳、氯化物、硫酸鹽、氟化物、pH值等。地下水水質(zhì)污染有逐年加重的趨勢(shì)。

　　廢水和主要污染物排放量

　　1999年，全國(guó)工業(yè)和城市生活廢水排放總量為401億噸，比上年增加6億噸。其中工業(yè)廢水排放量197億噸，比上年減少4億噸；生活污水排放量204億噸，比上年增加10億噸；生活污水排放總量首次超過工業(yè)廢水排放量。廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放總量1389萬噸，其中工業(yè)廢水中COD排放量692萬噸，生活廢水中COD排放量697萬噸。

　　1999年，我國(guó)工業(yè)廢水處理率（含縣及縣以上工業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源）為87.2%，與上年持平；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為66.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，縣及縣以上工業(yè)廢水處理率和排放達(dá)標(biāo)率為91.1%和72.1%，比上年分別提高了2.9和5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　措施與行動(dòng)

　　《海河流域水污染防治規(guī)劃》和《遼河流域水污染防治規(guī)劃》開始實(shí)施 在新聞媒體公布了上述兩流域重點(diǎn)污染源名單，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。其中海河流域1591家重點(diǎn)污染源中， 811家已經(jīng)完成了治理任務(wù)，待驗(yàn)收149家，235家污染治理設(shè)施正在建設(shè)，未動(dòng)工98家，停產(chǎn)298家；遼河流域707家重點(diǎn)污染源中，394家已經(jīng)完成了治理任務(wù)，待驗(yàn)收14家，92家污染治理設(shè)施正在建設(shè)，未動(dòng)工126家，停產(chǎn)81家。

　　滇池流域污染源達(dá)標(biāo)排放 為確?！?9昆明世界園藝博覽會(huì)”舉辦成功，國(guó)務(wù)院《滇池流域水污染防治規(guī)劃》中確定了1999年5月1日前所有重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放、滇池景觀明顯改善的治理階段目標(biāo)。到當(dāng)年4月底，全流域日排廢水100噸以上的144家重點(diǎn)污染源中,有142家完成治理任務(wù)，另2家被責(zé)令停產(chǎn)治理，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃”的要求；滇池草海底泥疏浚一期工程已完成，疏挖面積2.88平方公里，共疏挖底泥424萬立方米；流域內(nèi)已建成4座城市污水處理廠，處理能力為36.5萬噸/日。

　　巢湖流域污染源達(dá)標(biāo)排放 到1999年底，全流域日排廢水量100噸以上的109家重點(diǎn)污染源中，治理達(dá)標(biāo)的90家，破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的18家，污染治理設(shè)施調(diào)試1家，達(dá)標(biāo)率為99%。

　　“一控雙達(dá)標(biāo)”工作取得進(jìn)展

　　1999年，全國(guó)工業(yè)12項(xiàng)主要污染排放量均低于我國(guó)2000年總量控制計(jì)劃所確定的指標(biāo)。據(jù)對(duì)全國(guó)234218家工業(yè)污染企業(yè)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的189578家，達(dá)標(biāo)率為80.9%；占全國(guó)主要污染排放負(fù)荷65%以上的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)17925家，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的12391家，達(dá)標(biāo)率為69.1%。47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市16個(gè)，占34.0％；地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市29個(gè)，占61.7%。

　　編寫單位

　　主持單位：環(huán)境保護(hù)部

　　成員單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局、國(guó)家海洋局