1999年3月13日，中央人口、資源、環(huán)境工作座談會在北京召開。中共中央總書記、國家主席江澤民主持會議并發(fā)表重要講話。江澤民同志指出：人口、資源、環(huán)境這三方面的工作，是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程。各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，動員全社會的力量，搞好這項(xiàng)系統(tǒng)工程。中央多次強(qiáng)調(diào)，對這三項(xiàng)工作，各級黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓。這三項(xiàng)工作搞得如何，成效怎樣，要拿一把手是問，任期內(nèi)要逐年考核，離任時要作出交待，工作失職的要追究責(zé)任。

　　1999年，中國政府加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，繼續(xù)采用拉動內(nèi)需的積極財(cái)政政策，增加了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，污染物排放總量得到有效控制，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量按功能達(dá)標(biāo)工作取得較大進(jìn)展，滇池和巢湖水污染防治工作完成階段任務(wù)，北京市大氣污染防治取得初步成效。全國環(huán)境污染惡化趨勢總體上開始得到基本控制，部分地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，全國環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，各項(xiàng)污染物排放總量很大，污染程度仍處于相當(dāng)高的水平，一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量仍在惡化，相當(dāng)多的城市水、氣、聲、土壤環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所下降，生態(tài)惡化加劇的趨勢尚未得到有效遏制，部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加劇。